走得快还要走得稳,农业走出去

作者:农业生产

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由于缺乏统一引导和管理,我国农业企业在一些资源好、利润高、潜力大的地区出现投资扎堆现象,无序竞争、恶性竞争问题严重,不利于我国农业对外投资的长远发展。

近年来,随着我国经济转型和世界经济发展,在内部推动和外部需求拉动下,我国农业对外投资迅速发展,投资领域不断延伸,范围进一步扩大,对世界的影响力不断增强。同时,我国农业对外投资面临企业自身条件、国内体制障碍及东道国环境制约等一系列不利因素。

近年来,随着我国经济转型和世界经济发展,在内部推动和外部需求拉动下,我国农业对外投资迅速发展,投资领域不断延伸,范围进一步扩大,对世界的影响力不断增强。同时,我国农业对外投资面临企业自身条件、国内体制障碍及东道国环境制约等一系列不利因素。

我国农业企业海外投资中面临的主要问题和困难,主要有如下几个方面:

我国农业企业海外投资中面临的主要问题和困难,主要有如下几个方面:

企业自身存在资金缺乏、人才短缺、经验不足等问题。首先,由于农业企业实力较弱,且我国尚未建立农业企业境外投资的专项扶持机制,因此,农业企业对外投资的资金约束较强,尤其是在土地购买、租赁以及仓储、码头建设等方面,资金缺乏、融资成本高等问题已严重制约“走出去”农业企业的进一步发展。其次,既懂技术又懂管理、同时了解国际贸易规则和东道国语言文化的综合型人才严重匮乏,成为限制企业境外农业开发的瓶颈因素。最后,由于我国农业“走出去”尚处于起步阶段,企业缺乏境外管理经验,境外投资后续管理难度高。由于企业对境外法律知识一知半解,导致近两年境外投资纠纷日渐增多。此外,由于缺乏统一引导和管理,我国农业企业在一些资源好、利润高、潜力大的地区出现投资扎堆现象,无序竞争、恶性竞争问题严重,不利于我国农业对外投资的长远发展。

企业自身存在资金缺乏、人才短缺、经验不足等问题。首先,由于农业企业实力较弱,且我国尚未建立农业企业境外投资的专项扶持机制,因此,农业企业对外投资的资金约束较强,尤其是在土地购买、租赁以及仓储、码头建设等方面,资金缺乏、融资成本高等问题已严重制约“走出去”农业企业的进一步发展。其次,既懂技术又懂管理、同时了解国际贸易规则和东道国语言文化的综合型人才严重匮乏,成为限制企业境外农业开发的瓶颈因素。最后,由于我国农业“走出去”尚处于起步阶段,企业缺乏境外管理经验,境外投资后续管理难度高。由于企业对境外法律知识一知半解,导致近两年境外投资纠纷日渐增多。此外,由于缺乏统一引导和管理,我国农业企业在一些资源好、利润高、潜力大的地区出现投资扎堆现象,无序竞争、恶性竞争问题严重,不利于我国农业对外投资的长远发展。

政策支持不足及配额限制等制约农业对外投资。首先,国内融资政策设计问题已成为农业企业融资成本较高的首要致因。例如,国内银行一般只能在特定资产作为抵押物的情况下才会发放贷款,而土地产权结构复杂导致其很难作为银行贷款的有效抵押物,农业企业很难有效利用其所拥有的大量土地资源获得贷款支持。其次,农业对外投资支持政策严重欠缺。目前,我国针对农业对外投资的支持政策制定滞后,甚至还没有农机补贴等政策优惠。最后,配额限制与价格倒挂制约农业对外投资。目前,我国农产品国内外价格全面倒挂,“走出去”的农业企业在境外生产粮食的积极性高涨,回运意愿强烈,但在配额给定的情况下,企业便通过各种手段抢夺配额,甚至出现粮食走私现象。

政策支持不足及配额限制等制约农业对外投资。首先,国内融资政策设计问题已成为农业企业融资成本较高的首要致因。例如,国内银行一般只能在特定资产作为抵押物的情况下才会发放贷款,而土地产权结构复杂导致其很难作为银行贷款的有效抵押物,农业企业很难有效利用其所拥有的大量土地资源获得贷款支持。其次,农业对外投资支持政策严重欠缺。目前,我国针对农业对外投资的支持政策制定滞后,甚至还没有农机补贴等政策优惠。最后,配额限制与价格倒挂制约农业对外投资。目前,我国农产品国内外价格全面倒挂,“走出去”的农业企业在境外生产粮食的积极性高涨,回运意愿强烈,但在配额给定的情况下,企业便通过各种手段抢夺配额,甚至出现粮食走私现象。

东道国存在社会环境不稳、基础设施差及保护性政策等问题。首先,很多东道国属于发展中国家,其政局不稳、腐败现象普遍,政策执行随意性强。这些问题已成为困扰我国农业企业投资的重要因素。其次,一些国家制定了专门针对国外农业投资的保护性政策。如,巴西禁止外国人、外国企业和外国控股的巴西企业购买250公顷以上或租赁5000公顷以上的土地,也禁止购买或并购拥有土地所有权的巴西企业。再次,东道国基础设施差给我国农业对外投资带来潜在风险。例如,亚非地区及俄罗斯远东等地的仓储物流设施普遍落后,导致仓储难、外销难、远销贵等问题严重。可以说,东道国陈旧的基础设施、低效的运输条件和昂贵的交通成本,已成为束缚我国农业企业扩大投资和经营生产规模的主要瓶颈。最后,为保护本国就业,各国都制定了严格的劳动签证政策,而中方人员获得工作许可困难,这在一定程度上阻碍了农业企业对外投资的顺利发展。此外,一些国家还设立了不利于外国企业农业投资的进出口关税政策。如,俄罗斯对我国投资企业的自用农业生产资料也征收高额关税,从而极大增加了企业的生产成本。

东道国存在社会环境不稳、基础设施差及保护性政策等问题。首先,很多东道国属于发展中国家,其政局不稳、腐败现象普遍,政策执行随意性强。这些问题已成为困扰我国农业企业投资的重要因素。其次,一些国家制定了专门针对国外农业投资的保护性政策。如,巴西禁止外国人、外国企业和外国控股的巴西企业购买250公顷以上或租赁5000公顷以上的土地,也禁止购买或并购拥有土地所有权的巴西企业。再次,东道国基础设施差给我国农业对外投资带来潜在风险。例如,亚非地区及俄罗斯远东等地的仓储物流设施普遍落后,导致仓储难、外销难、远销贵等问题严重。可以说,东道国陈旧的基础设施、低效的运输条件和昂贵的交通成本,已成为束缚我国农业企业扩大投资和经营生产规模的主要瓶颈。最后,为保护本国就业,各国都制定了严格的劳动签证政策,而中方人员获得工作许可困难,这在一定程度上阻碍了农业企业对外投资的顺利发展。此外,一些国家还设立了不利于外国企业农业投资的进出口关税政策。如,俄罗斯对我国投资企业的自用农业生产资料也征收高额关税,从而极大增加了企业的生产成本。

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