确保少数民族和民族地区全面实现小康,促进民

作者:冠亚体育官方入口

人民政党有关印发“十五五”促进民族地区和人数超少民族升高陈设的打招呼

确认保障少数民族和全体公民族地区周密落成小康——国家民委官员Bart尔谈《“十一五”推动民族地区和人口超级少民族发展设计》

国发〔2016〕79号

内地、自治区、直辖市人民政党,人民政党各部委、各直属机构:

现将《“十五五”推进民族地区和食指超少民族发展设计》印发给你们,请认真贯彻执行。

                             

                                                                                     国 务 院
                                                                                  2016年12月24日  

(此件公开荒布卡塔尔国

 

“十六五”推进民族地区和

人数超级少民族发展安插

目  录

 

前 言

率先章 直面的演变条件

 第生龙活虎节 幼功标准

 首节 首要困难

 第1节 机会挑衅

第二章 总体必要

 第风姿罗曼蒂克节 辅导观念

 首节 基本标准

 第二节 主要目的

其三章 全力打赢摆脱贫苦攻坚战

 第黄金年代节 确认保证准期达成摆脱贫苦目的

 第2节 分类拉动优异贫窭地区发展

 第二节 调动各个地区力量团结攻坚

第四章 推进经济超过发展

 第少年老成节 加强功底设备建设

 首节 作育强盛特色优势行业

 第一节 推进新型城乡一体化

 第1节 深化翻新驱动发展

第五章 优先保险和更改惠民

 第焕发青新春 升高等传授育发展程度

 第4节 大力推动就业创办实业

 第二节 完备社会保险体系

 第4节 压实医卫服务

 第五节 推动文化繁荣发展

第六章 推动生态文明建设

 第风度翩翩节 筑牢国家生态安全屏障

 首节 推动能源节约循环高效利用

 第2节 加强生态环保

 第一节 推动境况污染治理

第七章 推进整个开放同盟

 第生龙活虎节 助力“风流倜傥带同盟”建设

 第三节 大力开展兴边富民行动

 第一节 扩张沿边门户开放合营

 第一节 抓牢内陆对外开放同盟

 第五节 狠抓民族职业对外交流同盟

第八章 推动人口非常少民族加速进步

 第意气风发节 同步发展全面小康

 第四节 提高发展底工标准

 第1节 加强发展内生引力

 第3节 承袭发扬中华民族文化

 第五节 抓实人力财富开拓

第天问 加速少数民族特色城镇敬泰山压顶不弯腰发展

 第后生可畏节 珍贵更换民族特色民居

 首节 发展民族特色行当

 首节 改正特色城镇人居蒙受

 第一节 继承发展特点城镇民族思想文化

第十章 大力推动民族团结提升创立活动

 第1节 推进各部族交往交流融入

 第一节 推动民族团结进步成立示范区(单位卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎建设

 第四节 坚实民族团结提升宣教

 第三节 康健民族团结进步创造支撑种类

第十意气风发章 立异民族事务治理种类

 第后生可畏节 进步中华民族专门的工作法治化水平

 第一节 做实城市和散居地区民族职业

 第1节 抓牢人才队伍容貌建设

 第三节 加速民族事务处理服务本事建设

第十一章 发挥政策支撑效率

 第风姿浪漫节 财政政策

 第一节 投资战略

 第二节 金金融政治策

 第二节 行当政策

 第五节 土地政策

 第六节 社会政策

 第七节 境况政策

 第八节 人才政策

 第九节 帮扶政策

第十七章 深化安排协会实施

 第黄金时代节 抓牢集团管事人

 第三节 分明权利分工

 第1节 深化督促检查

 

前  言

 

本国是多个归并的多民族国家,共有51个少数民族、1伍拾二个民族自治地方,少数民族人口占全国人口的8.5%,民族自治地点面积占全国国土总面积的64%。“十四五”时代,把加快少数民族和民族地区升高摆到特别非凡的计策地点,对于补齐少数民族和部族地区提升短板,保证少数民族合法权利和利益,进步各族人民福祉,拉长民族团结升高,推动各民族沟通交往融合,维护社会和睦平安,确定保障国家牢固,完毕周全建设成小康社会和部族伟大复兴中华梦,具备重大体义。

本两全依据《中国民族区域自治法》、《中共中央人民政党关于抓实和修正新时势下民族职业的见识》、《中国国民经济和社会升高第十多少个八年布置纲要》编写制定,主要表达国家扶植少数民族和部族地区提升、抓牢民族工作的总体指标、首要任务和要紧举措,是“十九五”时代推动少数民族和民族地区全面建设成小康社会的行走大纲。

 

先是章 面临的进步遭遇  

第一节 底蕴规范  

“十四五”时期,各地方各单位认真落到实处贯彻党中心、人民政党决定安插,国内少数民族和中华民族地区提升获得显明战绩。极度是党的十七大的话,在以习近平(Xi Jinping卡塔尔同志为主干的党主题顽强领导下,少数民族和部族地区综合实力大幅度进级,经济社会周详和谐发展。根底设备建设拿到突破性进展,公众生产生活条件显明校正。特色优势行业急奥迪A8飞,自笔者升高本领逐年拉长。扶贫攻坚功能不言而谕,农牧民收入不断加码。社会工作拿到长足进步,基本公共服务水平稳步增进。生态文明建设功能显明,意况品质进一层改良。新型城乡一体化每每推向,少数民族风味城镇获得管用爱慕与进步。少数民族文化工作蒸蒸日上发展,各族大伙儿精气神儿生活越来越助长。全方位开放合营加深推广,国际国内竞争优势慢慢呈现。民族团结不断加强,民族关系越来越协和。依法扣押民族事务技术持续提高,各民族专注力向心力不断加强。总的看,少数民族和中华民族地区始发具备周到建形成小康社会的基本功标准。  

第四节 主要困难

 

是因为历史、自然和地理等原因,少数民族和民族地区发展仍直面一些崛起难点和特种困难。经济社会发展欧洲经济共同体滞后,供给侧构造性改免职务忙碌,行业发展档期的顺序水平偏低,新旧动能调换难度一点都不小。城市和村落区域发展不平衡,基本公共服务供给不足,根基设备建设欠账多,财富条件节制大,立异发展力量弱,对内对外开放水平不高。少数民族和民族地区人口全部素质有待升高,少数民族古板文化承继发展急需做实,清贫难点依然严谨,维护社会和睦安定职责劳顿,收缩与全国发展差别依然任重道远。破解多种难点和辛苦,必需加速少数民族和中华民族地区发展。

 

其三节 机会挑衅

 

“十七五”时代,国内经济前进进来新常态,国际国内发展遇到特别复杂,少数民族和中华民族地区发展彰显新的特色,直面新的机缘和挑衅。一方面,世界时局正在爆发浓郁变化,地缘政治关联多极化不断向深度发展,世界范围内不平稳不明确不平衡因素鲜明增添,国内发展面临的国际危害挑战加大。同一时间,新型工业化、音讯化、城乡一体化、种植业现代化深远推动,修正攻坚步入深水区,本国经济下行压力叠合,稳拉长、调构造、惠农生、防风险任务日益忙碌,民族地区和睦各个地区面关系、负责各类风险、解决社会冲突的下压力显示加大趋向,直面摆脱穷苦攻坚和促成全面小康再一次义务、发展经济和保养意况双重义务、加速提升和维护团结牢固双重压力。其他方面,随着国内进入周全建变成小康社会决胜阶段,“生龙活虎带一块”建设加快推动,区域协和有序发展,摆脱清寒攻坚周到张开,民族地区奔小康行动深切施行,国家对民族地区、边疆地区、贫寒地区全方位扶助力度持续加大,少数民族和全体公民族地区面对难得的前行机缘。“十八五”时代加速少数民族和中华民族地区发展亟须把握机会,应对挑衅,确认保证定期兑现周密建设成小康社会目的。  

第二章 总体须要  

先是节 辅导观念

 

高举中国风味社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东观念、邓伯公理论、“八个代表”首要思想、科学发展观为引导,周密完毕党的十四大和十一届三中、四中、五中、六中全会精气神儿,深切贯彻习近平(Xi Jinping卡塔尔国总书记风流倜傥类别首要讲话精气神儿和治国理政新理念新酌量新攻略,牢牢围绕“七位意气风发体”总体架议和“七个周密”战略布局,全面贯彻中心民族职业会议精气神儿和新时势下民族工作全部思路,紧紧握住各部族后生可畏道团结奋多管闲事、共荣进步的民族职业核心,百折不回走中华夏族民共和国特色解决民族难点的没有错道路,百折不挠公而忘私落到实处贯彻党的中华民族政策,坚韧不拔和完备体公民族区域自治制度,坚定不移各部族交往调换融入,锲而不舍立异、和煦、肉色、开放、分享的提升思想,始终把少数民族和部族地区加速升高摆在尤其优良的战术地方,以促进民族团结、社会和煦、人民幸福为主旨,以加强本身进步力量、提升公共服务水平、修改惠民为器重,以完美体制机制和帮助政策为涵养,越发器重民族成分与区域因素相结合,特别青眼发展经济与纠正惠民相结合,越发讲究释放政策引力与鼓劲内生引力相结合,越发侧重带动修正立异与对内门户开放相结合,着力缓和制约少数民族和全体公民族地区升高的出色短板和虚亏环节,着力拉动少数民族职业发展,着力加强和进步平等风雨同舟和睦的社会主义民族关系,着力加强依法管制民族事务本事,确定保证到后年少数民族和部族地区与全国肉眼凡胎豆蔻梢头道前行全面小康社会。  

第三节 基本准绳

 

——坚持不渝加速发展、裁减差异。紧凑围绕宏观建设成小康社会战术目的,兼备思忖当下与深远、城市和农村和睦发展,特出重视和难点,全力推动要求侧布局性改过,深入推进根基设备建设,着力塑造产业发展新优势,不断巩固本人提高技术,推进少数民族和全民族地区不断健康向上,逐步减弱与别的地域进步差异。

——持有始有终以人为本、修正惠农。坚定不移以平民为主干,充裕调迷人民大众的积极性、主动性、创建性,始终把改善惠民、凝聚人心、拉长百姓福祉、推动人的圆满上扬作为一切职业的入眼点和角度,着力落实好、维护好、发展好公民大众的根本受益,切实巩固各民族群众的拿到感和参与感,让少数民族和中华民族地区共享修改发展成果。

——坚持不渝红棕发展、保保护健康态。周到贯彻节约能源和体贴情形基我国策,正确管理经济前进与生态环保的关联,浓烈推进生态文明建设,大力发展雪白经济,带动经济草绿转型,推进人与自然和煦发展,拉动少数民族和民族地区走出一条临盆发展、生活富足、生态精彩的咖啡色发展之路。

——坚定不移因势利导、分类引导。树立立异、和睦、铁锈红、开放、分享的升华思想,立足民族地区财富条件规范和少数民族古板文化个性,因人制宜、分类施策、优异特色,科学鲜明发展情势与实施路径,抓实对少数民族和全体公民族地区发展柔弱环节的行事指点和宗旨帮衬,确定保证按期兑现脱贫攻坚职责。

——坚韧不拔修正修正、扩张开放。充裕发挥集镇在能源配置中的决定性成效,更加好发挥政坛作用,抓实重要领域和关键环节校正,鼓劲先行先试,更正体制机制,释放改进活力,全方位张开开放合营,努力构筑民族地区对内门户开放新结构。

——坚定不移国家援救、通宵达旦。发挥各级省委总揽全局、和谐各个区域的领导核心功用,抓牢国家推进区域和谐发展的基本点机缘,坚持不渝加大中心帮忙与慰勉地方内生重力相结合,狠抓顶层规划,康健政策系统,加大投入力度,厚植发展优势,加速发展步伐,提高发展水平,推动少数民族和部族地区经济社会逾越式发展。

——坚定不移民族团结、协同提升。丰富发挥社会主义制度的特出性,把民族团结作为各族人民的生命线,推进各部族唇亡齿寒、手足相亲、分甘同苦,以繁荣进步推向团结牢固,以团结稳固保持繁荣升高,推进各民族交往调换融合,探寻走出一条具有中黄炎子孙民共和国特色、符合中华民族地区特点、展现各族人民意愿的强强联合向上征程。  

其三节 主要指标

 

服从确认保障到二〇二〇年达成与全国风流浪漫道全面建产生小康社会的必要,“十九五”时代少数民族和中华民族地区发展的重中之重目的是:

——经济不断一点也不慢发展。经济腾飞加快超过全国平均水平,到二〇二〇年地方生产总值和城市和村庄都市人人均收入比二〇〇八年翻生龙活虎番,与全国差距不问可以知道裁减。农牧区加快升高,摆脱贫穷攻坚得到时间效益,根底设备更是圆满,行当布局持续优化,城乡一体化水平小幅提高,对内门户开放水平鲜明抓牢,综合经济实力鲜明抓好。

——社会职业稳步提高。基本公共服务均等化水平料定晋级,财富配置尤其客观,城市和乡下差异明显裁减,首要领域目标达到规定的规范或周边全国平均水平。城市和乡村城市居民就业尤其充裕,劳迷人口受教育年限显明增进,社会保证完毕全覆盖,基本医卫服务大家享有,人民民众全体素质和社会文明程度完满晋级。

——民族文化发达发展。少数民族优良古板文化得到承袭弘扬,文化工作加速发展,公共知识服务体系基本建产生,文化底子设备进一层完备,文化产物日益充足,文化行业持续扩展,文化提升成果惠及各族公众,少数民族风味文化活动科学普及张开,各民族共有精气神儿家园建设功效明显。

——生态处境分明纠正。国家生态安全屏障基本酿成,主体功效区建设意义显示,生态环保力量确定升高,生态保护补偿机制日趋组建完善,财富循环利用种类开端建设布局,情形治理手艺不断进步,城市和乡下人居情状更是赏心悦目,能源节约型、景况友好型社会建设抓牢推动。

——民族团结尤其加强。中华民族全部意识赫赫有名,全社会“三个离不开”(保安族离不开少数民族,少数民族离不开门巴族,各少数民族之间也竞相离不开卡塔尔理念全面拉长,各部族大伙儿“八个认同”(对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对国共、对中华风味社会主义道路的确认卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎不断进步,民族理论政策立异发展,民族工作法律法则日益健全,民族事务治理今世化水平显明抓实,相互嵌入式的社会组织和社区情况日趋树立,民族团结升高示范区建设深入开展,各部族协和相处、尺布嗤之以鼻粟、和睦提高,社会主义民族关系获得更进一层加固。

 

专辑1 “十九五”时期民族自治地点经济社会发展关键指标

指  标

2015年

2020年

平衡增长速度〔累加〕

属性

经济腾飞

(1卡塔尔地区生产价值(万亿元卡塔 尔(英语:State of Qatar)

6.65

9.8

>8%

预期性

(2卡塔 尔(英语:State of Qatar)全员劳动分娩率(万元/人卡塔 尔(英语:State of Qatar)

6.48

9.1

>7%

预期性

协和发展

(3卡塔 尔(英语:State of Qatar)工业扩大值(万亿元)

2.62

>3.8

>7.5%

预期性

(4卡塔 尔(英语:State of Qatar)服务业扩张值比重(%卡塔 尔(英语:State of Qatar)

42.26

47

〔4.74〕

预期性

(5卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎城市化率(%卡塔尔国

47.09

54.2

〔7.11〕

预期性

分享发展

(6卡塔 尔(英语:State of Qatar)农村清贫人口摆脱清贫(万人卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

〔1805〕

约束性

(7卡塔尔国市民人均可决定收入增进(%卡塔 尔(英语:State of Qatar)

>9%

预期性

(8卡塔尔劳使人陶醉口平均受教育年限(年卡塔尔国

9.01

10.3

〔1.29〕

约束性

(9卡塔尔城镇新扩张就业人数(万人卡塔尔

〔>500〕

预期性

(10卡塔尔基本养老保障参保率(%卡塔尔

81.7

90

〔8.3〕

预期性

(11卡塔 尔(英语:State of Qatar)人均预期寿命(岁卡塔 尔(英语:State of Qatar)

〔1〕

预期性

樱草黄发展

(12卡塔尔国水田保有量(亿亩卡塔尔

3.19

3.19

〔0〕

约束性

(13卡塔尔单位GDP能耗减少(%卡塔尔

〔13〕

约束性

(14卡塔 尔(英语:State of Qatar)森林覆盖率(%卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

17.85

19.8

〔1.95〕

约束性

开放提升

(15卡塔尔进出口总额(亿英镑卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

1201

>2114.4

>14%

预期性

(16卡塔 尔(英语:State of Qatar)边境贸易进出口额比重(%卡塔尔国

33.4

43.6

〔10.2〕

预期性

(17卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎实际使用外国资本额(亿英镑卡塔 尔(英语:State of Qatar)

109.79

>151.1

>6.6%

预期性

履新提升

(18卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎商量与试验发展经费投入强度(%卡塔尔国

0.74

1.7

〔0.96〕

预期性

(19卡塔 尔(英语:State of Qatar)科学和技术提升进献率(%卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

45.8

54

〔8.2〕

预期性

(20)互联网

普及率

一定宽带家庭分布率(%卡塔 尔(英语:State of Qatar)

36

60

〔24〕

预期性

运动宽带客户普遍率(%卡塔尔国

50

79

〔29〕

合璧向上

(21卡塔 尔(英语:State of Qatar)少数民族人口流动率(%卡塔尔国

15.09

16.9

〔1.81〕

预期性

(22卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎全国民族团结进步教育营地(个卡塔尔

57

>117

〔>60〕

约束性

(23卡塔 尔(英语:State of Qatar)全国民族团

结提升成立

示范区(个)

0

>1000

〔>1000〕

约束性

演示单位(个卡塔 尔(英语:State of Qatar)

135

>1135

〔>1000〕

注:①地段生产总值、全员劳动分娩率、工业扩张值按可比价总计,相对数按二〇一四年不改变价总括。
②〔 〕内为5年累加数。③乡镇新添就业人数仅包涵5个自治区。

 

 

 

 

 

 

 

其三章 全力打赢脱贫攻坚战  

第意气风发节 确认保障按期兑现脱贫指标  

出于历史、自然和地理等原因,少数民族和中华民族地区贫苦情况复杂、表现相当,穷苦程度深,摆脱贫寒职责重。必得稳定确立精确治贫、精准摆脱清贫思想,把脱贫攻坚作为发展头等大事和第生机勃勃惠农业和工业程,接受相当硬举措,完善扶助贫窭者工作机制,确认保障准期兑现少数民族和部族地区脱贫。依照发展生产摆脱贫寒一群、易地搬迁脱贫一群、生态补偿脱贫一堆、发展教育脱贫一群、社会保证兜底一堆的渴求,持有始有终精准扶贫、精准脱贫基本方略,以民族自治地点、边境地区、人口相当少民族地区的清寒地区为主战地,加快消亡少数民族和民族地区发展瓶颈,牢固落到实处村落贫穷人口不忧虑吃、不忧心穿,义教、基本诊治和商品房安全有保证,现行反革命规范下村落贫穷人口全体摆脱贫寒,贫困县整体摘帽,消除区域性全体贫穷,确定保证少数民族和全体公民族地区与全国意气风发道进入周到小康社会。(人民政坛扶持贫寒地区办公室、财政分局、国家发改委、环保部、国土财富部、教育局、人力财富社会有限援助部、国家民委、国家卫生计划生育委、民居房城市和乡下城乡村建设设环境保护部按任务分工分别担当,下同卡塔尔国

 

其次节 分类推动非凡清寒地区发展  

咬牙民族和区域相统筹,对症之药,分类施策。对居住在生存条件恶劣、生态情形软弱、“一方水土养不起一方人”的中华民族地区的建档立卡贫困人口,积极推行易地援救搬迁,协助搬迁户新建安置民居房,加速安放区配套道具建设,依托少数民族特色乡镇、种植业园区、工业园区及观景景区提供越来越多就业机遇,推动搬迁公众国泰民安脱贫。注重实施生态保证扶助贫困者和水利扶贫,援救青绿农业林业畜牧业成品临蓐,协会贫寒公众参预国家首要生态保险修复工程和水利工程设施项目建设,设立生态公共利润岗位帮忙有麻烦技艺的清苦人士脱贫,创立越来越多公共收益性就业岗位,提升穷苦人口收益程度。对人口比较少民族聚居的建档立卡贫窭村,推进整村整族精准摆脱贫苦,分期分批推进清贫村退出、贫苦人口摆脱贫穷。对困穷民族地区的建档立卡困穷户、贫苦村,推行提高清贫公众素质和慰勉内生引力扶助清贫者。对守土戍边不宜搬迁的陆地边界抵边一线城镇贫窭村边境城里人,接收特别帮衬政策,加大边境城里人援助力度,改良边民生产生活条件,奉行就地就近摆脱贫寒,确定保证边境城里人安心生产生活、安心守边固边。(国务院扶持清贫地区办公室、国家发改委、财政局、民居房城市和乡下城乡村建设设环境保护部、国土能源部、农业局、环保部、水利部、国家林业局、国家民委卡塔尔  

专栏2 少数民族特困地区和特困群体综合扶贫工程

(1)民族自治地方贫困县脱贫专项行动。推进国家各项惠民政策和民生项目向民族自治地方贫困县倾斜。大力培育特色产业,增强自我发展能力。加快通电通水通路通互联网,提升公共服务水平。开展职业技能培训,支持就业创业。(国家民委、国务院扶贫办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、工业和信息化部、国家能源局、水利部、交通运输部、人力资源社会保障部)

(2)边境地区戍边就地就近脱贫专项行动。大力改善基础设施条件和基本公共服务,扶持发展边境贸易和特色经济,提升沿边开发开放水平,加强边民脱贫致富能力,增强边民凝聚力、向心力和自豪感,促进民族团结和边防稳固。(国务院扶贫办、国家发展改革委、海关总署、商务部、国土资源部、农业部、外交部、国家民委)

(3)特困和人口较少民族精准脱贫专项行动。推进人口较少民族整村整族精准脱贫,实施整村推进,分期分批整体脱贫。在特困民族地区,帮助少数民族群众学用普通话、普及科技知识、提高生产生活技能。(国家民委、国务院扶贫办、教育部、财政部、中国科协、国土资源部)

 

其三节 调动各个地方力量团结攻坚  

主动结合各个地方财富。加大项目基金支撑力度,举办差距化补助政策,康健国各种行业救国联合会助体制编写制定,巩固本身进步力量,进步公共服务水平,扶持少数民族和全体公民族地区打赢摆脱困穷攻坚战。丰裕发挥各个地方资金、人才、音讯、本领等优势,试行特色行当扶贫、劳务输出扶助贫窭者、易地搬迁扶贫、交通扶助贫苦者、互联网扶贫、生态有限扶助摆脱穷困、水利扶助贫苦者、教育扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、科技(science and technology)扶助贫窭者、健康扶助贫寒者、社保兜底脱贫等脱贫攻坚第风姿罗曼蒂克工程,接收经济、文化、教育、科学和技术术更换进、医卫、技术培养等综合措施,着力提升清寒大伙儿民居房、医治、卫生、教育、社保等方面保持水平,让贫窭大伙儿获得更加的持续牢固的摆脱清寒增加收入工夫,最大限度清除贫困现象。(国家民委、国家国家计委、财政局、人民政坛扶持清寒地区办公室、国土能源部、农业总局、MIIT、人力能源社会保证部、民政部、交运部、中心网信办、环保部、水利部、教育局、文化部、国家养动物牧业局、国家旅游职业管理局、科学和技术部、国家卫生计划生育委、民居房城市和乡下城乡村建设设环境保护部、中国科学技协卡塔尔国

加大国家帮忙力度。协理贫苦民族地区发展优势行业和特点经济,注重扶植少数民族贫穷村、清贫户发展种养业和少数民族古板手工,推行贫寒村“生龙活虎村后生可畏品”行当推向行动和“互连网+”行当扶助清寒者,实践电子商务扶贫、光伏扶助清贫者、村庄旅游扶助贫困者等工程,拓展民众增加收入致富路子。加速推进民族地区最主要底工设备项目和惠农业和工业程建设,进一层完善底工设备及配套建设,搞定惠农领域出色困难和主题材料。实行村庄危险房屋更动,兼备张开农民商品房抗震改建,优先化解民族地区建档立卡清寒户、低保户、村落分散供养特殊困难人士、贫穷残废之人家庭等清寒户基本民居房安全难点。丰富发挥贫苦村第风姿洒脱书记、驻村工作队深度插手脱贫致富方面包车型大巴效能。加大对清贫民族地区的东南部扶助清寒者合作、定点扶贫、劳务合营对接扶助困穷者、“百县万村”扶助困穷者、“万企帮万村”扶贫等扶助力度,勉力社会团体、民营集团、个人出席扶植特殊困难民族地区脱贫攻坚,实施扶助清寒者义交行动布置和社会行事专才服务清寒民族地区布署。(人民政坛扶持贫寒地区办公室、财政局、国土财富部、农业部门、国家农业部门、MIIT、商务事务所、国家财富局、国家旅游工作管理局、交运部、水利部、教育局、核心宣传总部、文化部、国家卫生计划生育委、人民政党国资委、人力财富社会有限支撑部、宗旨组织部、民居房城市和村落城乡村建设设环境保护部、民政部、国家发改委、中心统一战线工作部、全国中华全国工商业联合会、国家民族事务委员会卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎  

第四章 推进经济跨特别展  

首先节 加强根底设备建设  

加快重大根底设备建设。加强民族地区今世化综合交运系列建设,器重帮助中心铁路、干线公路、支线飞机场、水路运输航道和城市地下综合管廊建设,完备墟落交通基本功设备互连网,营造外通内联区域交通中央通道,升高运输服务水平。结合国家高速度公路、国省道、村庄公路规划建设,抓牢重要参观景区、景点连接,进步旅游道路品级和爱护水平。科学论证、稳步推向重点水利工程设施建设,统筹加强中型Mini型水利建设,实施“第五小学水利”工程,加强重大江河治理、中型Mini河流治理、防止水灾抗旱减灾和保水储水土保持障力量。加强音讯功底设备建设,推动宽带互联网发展,全面推向三网融入,支持有原则的中华民族地区结构云总计数据主导,慰勉开展云总结、大数额、智能创制等试点示范工作,加快云计算数据通道建设。遵照“一带联合”建设供给,完备门户开放信息通道布局。压实民族地区地方广播电视机传输覆盖互连网建设,拉动广播电视机村村通向户户通晋级。加强财富保证种类建设,继续推行国家村落电力网改造升高工程,扶植中央电力网、城市和村落中低压配电力网、高压输变电工程建设及卫生财富综合运用、可再生财富开拓。援救油气管道建设。推进“生龙活虎带手拉手”财富合营集散地建设。(国家国家发展计委、国家铁铁路部门、中华夏儿女民共和国铁路总公司、交运部、中航局、民居房城市和村庄城乡村建设设环境保护部、国家旅游工作管理局、水利部、宗旨网信办、工信部、新闻出版广播与电视机根据地、国家资源局、商务总局卡塔 尔(英语:State of Qatar)

拉长大伙儿生产生活设施建设。加速推动民族地区农水、农网改动和微电力网、村庄道路、城乡供水、通讯网络、商业贸易网点、物流配送、快递服务等器具建设。大力推进基层医卫机构、公共知识服务、垃圾废水管理、邮政、公厕等公共利润性惠民功底设备建设。改正公众出游条件,推动村落旅客运输和城市公交发展。(国家国家发展计委、农业总局、水利部、国家财富局、交运部、商品房城市和乡下城乡村建设设环境保护部、工信部、商务分部、国家邮政局、国家卫生计划生育委、音信出版广播与电视机分局、环保部卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

 

专栏3 重大基础设施建设

(1)民族地区综合交通基础设施建设。抓好成都—贵阳、昆明—南宁、西安—银川、呼和浩特—张家口—北京、赤峰通辽分别至京沈高铁连接线等高速铁路,阿勒泰—富蕴—准东、玉溪—磨憨、拉萨—林芝铁路以及青藏铁路格尔木—拉萨段扩能等在建重大项目建设,积极推进重庆—昆明、贵阳—南宁、西宁—成都(黄胜关)、包头—银川、克拉玛依—塔城铁路铁厂沟—塔城段、临沧—清水河、银川—巴彦浩特等规划项目前期工作。继续推进西江航运干线扩能,建成贵港二线船闸和梧州至肇庆一级航道,启动西津二线船闸建设。新建霍林郭勒、扎兰屯、东乌旗、玉林、石嘴山、莎车、若羌、甘孜、果洛、祁连、威宁等机场及一批通用机场,迁建呼和浩特、梧州等机场,改扩建拉萨、乌鲁木齐、银川、桂林、格尔木、黎平、荔波等机场。优先安排和重点支持G7大黄山—乌鲁木齐、巴里坤—木垒、G0711乌鲁木齐—库尔勒、G5511白音察干—安业、大板—查白音塔拉、G10海拉尔—满洲里、G4216仁寿—屏山新市、G8513绵阳—九寨沟等国家高速公路建设。(国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司、中国民航局)

(2)民族地区旅游交通设施建设。加强通景区、旅游扶贫重点村的道路及服务设施建设。加快公路标志标识系统建设。打造国家生态风景道,加强旅游风景道路沿线资源环境保护,营造景观空间,建设游憩、服务设施,完善安全救援体系,优化交通管理,实现道路从单一交通功能向交通、美学、游憩和保护等复合功能的转变。加强汽车房车营地与交通干线之间的联通公路建设。积极发展高铁旅游,优化铁路站点及运营时间安排,开辟更多旅游专列。配合河道疏浚等水利工程,统筹考虑旅游需求,开通水上旅游航线。支持通用机场合理布局,推动低空旅游健康发展。(国家发展改革委、国家旅游局、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司、中国民航局)

(3)民族地区重点水利工程建设。加快青海引大济湟、西藏拉洛水库、青海蓄集峡水利枢纽、新疆阿尔塔什水利枢纽、内蒙古绰勒下游灌区、吉林松原灌区、新疆叶尔羌河治理等在建工程建设。加快推进云南滇中引水、西藏湘河、新疆玉龙喀什等重大水利工程前期工作,力争早日开工建设。积极推进大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升、中型水库、中小河流治理、山洪灾害防治和抗旱应急水源等工程建设。(水利部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国家林业局)

(4)民族地区信息化建设。加快信息基础设施建设,继续推进广播电视户户通,实施“宽带中国”战略,重点支持光纤网络、移动通信网络、宽带基础设施升级改造、综合通信网络和少数民族语言网站建设。(工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、财政部、科技部、国家民委)

(5)民族地区城乡基础设施建设。统筹考虑城乡结合部、城镇周边农村地区的需求,合理规划基础设施建设布局,加快水、气、污水和垃圾处理等市政公共设施服务向周边农村地区延伸覆盖,强化城乡基础设施的连接,推动市政公用设施城乡联网、共建共享、同质服务。(住房城乡建设部、国家发展改革委、水利部、国家能源局、环境保护部)

 

其次节 作育强盛特色优势行业

 

努力培养练习优势行当。大力发展民族地区今世农牧业,推动农牧业布局调治,调换农牧业发展办法,完备农牧业科技(science and technology)服务类别,抓好新型职业农牧民作育,加速建设今世特色农牧业示范区,进步农牧业综合生产数量。有序推进财富矿产能源开辟,加速推动国家根本战术能源集散地建设,扶助发展财富矿产财富采选和产物加工业,合理培养区域特征能源矿产行当,产生一堆特色显著、产业联谊的行业营地。围绕民族地区最新工业化行当示范营地和商场工夫创造力建设,带动守旧优势行业提档进级,推动关键集团技改和换代升高,施行区域品牌提升战术,积极开展全国知知名商品牌创建示范区建设。积极上进新财富、新资料、高级道具创制、生物、新一代消息手艺、节约财富环境爱惜等攻略性新兴行业。扶助民族地区国家高新行当、火炬特色行当集散地建设。大力发展民族地区今世服务业,扶助建设现代物流、专门的学业商场、科技(science and technology)服务、金融服务、电商、商务交易会、教育培育、健康服务、创新意识行当等今世服务业集聚地区。积极辅导行当优化构造。大力培养训练县域优势行当。拉动军队和人民融入行业发展。(农业总局、国家国家发展计委、科技(science and technology)部、国家财富局、工信部、国家中医药品管理局、人民银行、民政部、教育厅、国家卫生计划生育委、商务局、国土财富部、质量检验分局卡塔 尔(英语:State of Qatar)

增长速度进步民族特色行当。足够发挥民族地区自然人文能源相比较优势,大力发展特色农牧业及其加工业,协助特色农付加物深加工集散地建设,创立出口食物农付加物品质安全示范区,进步特色食物农成品市镇竞争性。大力发展特色种植业行业,帮衬木本油料、特色林业果业、林下经济、种苗花卉、森林康养集散地建设,推进本土群众就地增收。大力发展民族特色旅业,开拓民族特色浓重的重要旅游景区和路径,塑造一群民族特色旅游品牌,推进民族特色旅游与城镇、文化、行业、生态、乡建等融入发展。大力帮衬民族医药及涉嫌行业升高。大力发展少数民族守旧手工业艺品行业,帮助少数民族手工业龙头集团,扶持创建少数民族守旧手工业艺品临蓐、才干传习集散地。(农业分部、国家发改委、国家财富局、国土能源部、国家旅游局、国家农业分部、工信部、国家中医药品管理局、食物药品软禁分公司、质量检验总局、文化部、国家民族事务委员会卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

协助民贸和中华民族特殊须要商品临盆。继续试行援救民贸和民族特殊须要商品坐蓐的税收、金融、财政等巨惠政策,支持全国民贸和部族特殊要求商品定位分娩公司进步。支持民族地区市镇连串建设,加强对肉菜和中药流通追溯种类建设的指引和事中之后监禁,继续抓牢边销茶、清真牛羊肉储备管理和商海调节工作。(国家民委、人民银行、财政总局、税务事务所、国家发改委、国家卫生计划生育委、商务分局、农业总部、食物药品软禁根据地卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎  

专栏4 民族特色优势产业振兴

(1)民族地区矿物功能材料示范基地建设。以节能环保、土壤治理、生态修复、现代农业等需求为牵引,加大优势非金属矿资源科学开发支持力度,打造一批特色非金属矿产业园区。发展先进适用技术和装备,提高非金属矿资源开采、选矿回收率和综合利用率,打造一批尾矿近零排放的非金属矿深加工示范区。围绕石墨、膨润土、高岭土、硅藻土、云母等优势矿种,大力推广新技术新产品,培育20个矿物功能材料产业示范基地。(工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、农业部、科技部)

(2)民族地区食品农产品出口示范基地建设。推进食品农产品出口示范基地建设,改善食品农产品出口经营环境,提高出口食品农产品质量安全水平,培育食品农产品出口龙头企业,提升食品农产品国际竞争力。(质检总局、海关总署、农业部、工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局、国家民委)

(3)民贸民品企业“千家培育百家壮大”工程。重点培育1000家民族贸易和民族特需商品定点生产企业,重点扶持100家民族特需商品定点生产企业、100家民族贸易县内民族贸易企业,培育壮大行业龙头和骨干企业。(国家民委)

(4)少数民族传统手工艺品保护与发展。重点打造一批少数民族传统手工艺品保护与发展基地,扶持一批少数民族传统手工艺品企业,支持一批少数民族传统手工艺品项目,提升一批少数民族传统手工艺品民族特色品牌,建设一批职业院校民族文化传承创新示范专业点,培养一批少数民族传统手工艺传承人。(工业和信息化部、国家民委、教育部、文化部)

(5)民族医药产业发展。充分发挥民族医药资源优势,提升民族医药及相关产品研发、制造能力,打造民族医药品牌,培育壮大民族医药产业,推进民族医医疗与养老保健、健康旅游、服务贸易融合发展。(工业和信息化部、国家卫生计生委、国家中医药局、国家民委、国家发展改革委、财政部、科技部、商务部、食品药品监管总局、国家旅游局)

(6)清真食品产业发展。充分发挥清真食品资源优势,加快传统清真食品产业改造提升,培育清真食品知名品牌,支持现代化的清真食品生产、加工、出口基地和产业园区建设,健全清真食品研发、生产、交易支撑体系。(国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、国家民委、财政部、商务部、食品药品监管总局、质检总局)

 

其三节 推动新型城市化

 

有利于以人为基本的新星城乡一体化。丰盛构思大多数中华民族地区地广人稀、地处边疆的特征,坚威武不能屈量体裁衣、固土守边的口径,商讨拟订推动新型城市化的特殊政策措施。统筹大中城市、小城镇提升,创建完善城市群发展协调机制。抓实市镇设计建设管理,推进公用设施建设,提高服务效果。加速宗旨城建,巩固辐射拉动工夫,运用政党和社会资金财产同盟等措施,有效化解市政建设资金压力。扶植中小城市、重视镇、特色镇进步,珍视建设一群边境贸易重镇、行当大镇、工业强镇和骑行名镇。优化城市空间组织和拘禁形式,加速推进水晶绿都市、智慧城市、人文都市、海绵城建。加速村镇家底聚焦和人口聚焦,吸引各个集团向县城和焦点镇结集,加强城镇可持续发展本领。全面加强户籍制度改良,构造建设完善林业转移人口城里人化学工业机械制,加速推进林业转移人口都市人化。加大城市棚厦房屋集中区更改力度。丰硕爱护农牧民意愿,完备收入产生与返还机制,推进农牧民就近就地城乡一体化。围绕国家流行城市化综合尝试地点,作育发展一堆山地城镇、生态乡镇、旅游乡镇等特色城镇,积极斟酌边境地区、聚集连片贫苦地区、人口少之又少民族地区流行城市化的管用路线。(国家国家计委、民居房城市和村落城乡村建设设环境保护部、财政部门、国开发银行、中黄炎子孙民共和国种植业发展银行、工信部、公安厅、国土资源部、民政部、人力财富社会有限支撑部、水利部、农业总局、环境拥戴部、文化部、国家文物职业管理局、国家旅游职业管理局卡塔尔国

有扶持以中华民族文化为载体的最新城市化建设。依照不一致民族地区的本来历史文化天禀、区域差距性和见仁见智民族的知识形态各个性,发展有历史回想、文化系统、地域风貌、民族特点的美貌城镇,造成建筑风格、行当优势、文化标志独特的少数民族风味小镇珍惜与提升方式。在古村市改换造中,器重维护历史文化遗产、民族文化品格和人生观建筑风貌,推进职能升高与民族文化珍重相结合。在新城新区建设中,重视融合守旧民族文化因素,与原来城市自然人文特色相协和。抓实历史文化名城名镇、历史知识街区、民族特色小镇的文化能源发掘和全体文化生态敬服,营造吸引力特色旅游文化街区,推进民族特色特出、历史底蕴厚重、时期特色显然的流行民族特色城市化建设。(商品房城市和农村城乡村建设设环境保护部、国家国家计划委员会、文化部、国家文物职业管理局、环保部、国家旅游工作管理局、民政部、国家民委卡塔 尔(英语:State of Qatar)

 

第2节 强化翻新使得发展

 

升高科技(science and technology)创造力。发挥科学技术术立异新对民族地区发展的引领功能,抓实科技(science and technology)根底规范建设,拉动行当更新升高。结合推动立异驱动发展战术性,奉行一堆科学技术立异项目,抓实关键实验室、工程(技术卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎研商为主、高新能力产业园区和农科园区等科技(science and technology)术创新新集散地平台建设。推动特色高水准高校和科学琢磨院所建设,鼓舞同盟社进行底蕴性前沿性创新钻探。加强集团本事立异主体地位,加速培育强盛校正型公司。激励合营社进级技巧主题创新力,创设产业技巧改过战术合作。实施“网络+”行动安顿,发展物联网手艺和采纳,推进网络与经济社会融入发展。(科学和技术部、国家国家计委、教育厅、农业部门、MIIT、人民政坛国资委、商务根据地卡塔 尔(英语:State of Qatar)

扶植行业技能改进。完备民族地区手艺修正公共服务平台,加速建设构造以公司为主导、商场为导向、生产和教学研相结合的技能改过种类。扶持开展农产物精深加工与贮运、种植业村落新闻化、智能农业机械器材等世界先进技艺研究开发与应用推广。加速矿产能源、民族医药等天性优势行当关键技能攻关与运用示范。实行科学技术创办实业者行动,作育立异型行业,发展创办实业孵化载体,营造一堆众创空间,抓实创办实业投资帮衬。抓实病魔防控、防灾减灾、生态保险等世界科技(science and technology)术改变进。继续进行国家知识科学和技术改革工程北边行动。(科学和技术部、农业分公司、MIIT、国家发改委、国土能源部、国家中医药品管理局、人力财富社会保险部、国家卫生计生委、民政部、环保部、文化部卡塔尔

加强推动科普服务。加强民族地区科技(science and technology)服务,推进“科技(science and technology)列车行”、“科学技术大篷车”等科学技术服务。加强推进科学普及活动,推动“科普大篷车”、“流动科技(science and technology)馆”等装置建设。抓实双语科学普及能源开垦,建设双语科学普及集散地,培育双语科学普及人才。开展“科学普及通文科化进万家”活动,建设普及中华夏儿女民共和国村庄e站和社区e站。(中国科学技协、科学技术部、教育局、文化部、国家民族事务委员会卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

第五章 优先保险和改良惠民  

先是节 提升教育升高程度

 

办好各级各个教育。周详得以完成党的教育安顿,坚实社会主义基本金钱观教育。鼓舞民族地区普惠性幼园升高,继续实行学前教育行动陈设。合理布局学前教育机构,扶植乡下两级公办幼园和普惠性民办幼园建设,进一步组建完备学前教育帮衬制度。带动义教均衡发展,扶持职分工高校条件建设,周到改良义务教育柔弱高校为主办学条件,稳步升高义教阶段学园经费保险水平。抓牢寄宿制学校建设,因人制宜保留并办好供给的乡村小圈圈学园(含教学点卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎。提高中型Mini学办学质量。加强对地点课程和母校课程的处理和指引。加速广泛高级中学阶段教育,继续匡教授育根底虚弱县普高国建工业总会公司设。加速中等职教升高,优化中级职务名称学校构造,入眼构建一堆具备民族特色、区域特色的饭碗学院,坚实符合民族特色优势行业和经济社会发展供给的应用型特色专门的学问建设,建构完善分类分标准的中级职务名称学校每个学子平均经费典型,建构稳固投入体制,完备产教融入、学校企业合作体制,完结初高级中学未就业结束学业生职业手艺培养训练全覆盖。优化高等教育结议和布局,升高中华民族高等教育发展程度。以就业为导向,优化民族学园和部族地区大学学科专门的工作构造,重点提升级程序猿、农、医、管理、旅游等学小飞侠例,协理办好师范类专门的职业,升高民族特色学科水平。办好民族学园,加大省部和行业一同创建力度。继续施行大学招生向民族地区倾斜政策,适度扩展高校少数民族预科班、民族班招生范围。办好特教和继续教育。扶助和标准民间兴办教育发展。继续办好各地甘肃班、湖北班。鼓舞四省藏区进行外省藏区高级中学班。完备教育经费投入机制,加硕士援助力度,加快推动教育音讯化,深远推动教育对口扶助工作。(教育厅、国家国家计委、财政部门、人力能源社会保证部、民政部、国家民委、中国残疾人联合会、工信部、人民政坛国资委卡塔尔国

千真万确伏贴施行双语教育。依法、遵循规律、结合实际,百折不回实施国家通用语言文字教育,提高少数民族学子精通和选取国家通用语言文字的技巧和水准。尊重和维持少数民族使用本民族语言文字接受教育的义务,不断增加少数民族语言文字教学水平。在国家通用语言文字教育根底柔弱地区,以民汉双语兼通为对象,创设完善从学前到中型小型学各等第教育有效性对接、教学形式与学子学习本领相适应、教师的天禀阵容与教学能源满意急需的双语教学连串。国家对双语师培培养、教学商讨、教材开拓和出版授予援救,为选用双语教育的上学的小孩子升学、考试提供计策支撑。建立双语教育监督辅导评估和品质监测机制。(教育厅、国家发改委、财政总局、国家民委、人力财富社会保证部、民政部卡塔尔

确立周到教师队容建设长效机制。在民族地区实行屯子教师协助安插。完备教授资培训养补充制度。制定教授阵容建设专属规划。推进师范学院专门的学业调度和退换,援救民族地区师范学校入眼培养练习双语教授和缺点和失误学科老师。落到实处教师布置政策,严酷教授准入。乡下职分军事高校教师职员和工人特岗布置和偏远困穷地区、边疆民族地区、革命老区人才扶植安插教授专门项目安插向民族地区偏斜。康健康教育授作育机制,落到实处每七年二十二日期的赤子教授培育,各种培养练习安插向民族地区农村助教偏斜。压实教师道德师风教育,周密升高等传授师思政素质、教师道德水平和本领素质。贯彻助教慰勉政策,切实贯彻进步村落中小学和各都市人族班教师待遇政策措施,落到实处聚焦连片穷苦地区村落教授生活协助政策。帮助村落教授周转宿舍建设。建构康健校长、教授沟通轮班和城镇先生支援农教等制度。(教育局、国家发改委、财政局、MIIT、人力能源社会保险部、民政部卡塔尔国

 

第3节 大力推动就业创业

 

一心一德就业优先战略。实践特别主动的就业政策,大力推进民族地区以创业带给就业,创设跨区域跨省同盟编制。康健覆盖民族地区城乡的公家就业创办实业服务连串,推动基层公共就业服务设施建设,创建面向大众的创办实业服务平台。大力发展吸收接纳就业工夫强的服务业、劳动密集型行业和少数民族风味本事型行当,扶持发展中小微集团,康健实现创办实业匡助政策。慰勉提升农牧民专门的学问合作组织,促进农牧民就业和平静持续增收。抓实就业帮扶,加大对各种失去工作再就业人口、城镇失掉工作职员、村落转移劳引力的专门的工作手艺培养操练力度。抓实残废人专门的学业才能、村庄实用技能培训,扶植支持残废人就业创办实业。抓好大学少数民族结束学业生就业职业,两全推行大学结业生就业推动布置和创办实业引领安顿。鼓劲少数民族回乡人口创办实业就业。支持少数民族妇女居家灵活就业。维护少数民族劳动者合法权利和利益。(人力能源社会保险部、国家国家计委、财政总局、工信部、农业部门、教育局、民政部、国家民委、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团大旨、中华全国妇联会、中国残联卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

 

其三节 完备社会有限帮助种类

 

面面俱圆社会保证制度。稳步实行民族地区平常百姓参保安插,基本落成法定人士全覆盖。康健医治保证稳固可不断筹集资金和报废比例调节机制。整合城市和村落都市人基本诊疗保障制度,修正经办管理,周到实施城市和乡村城市居民大病保障制度,抓牢与临床支持等制度的衔接。完善重特大病魔医疗保证机制。(人力能源社会保证部、国家国家计委、财政总部、民政部、人民银行、中国保险监委会、国家卫生计生委卡塔尔国

到家基本社性格很顽强在荆棘丛生或巨大压力面前不屈种类。完备民族地区基本社会劳动体制,在养老服务、社会援助、社福、优待和抚恤安置等地方为各族大伙儿提供保证。加大对民族地区贫窭大伙儿自然祸患生活救助的投入力度,康健自然劫难救急救助体系。合理分明民族地区城市和乡村最低生活维持职业。补助公共受益仁慈工作健康向上。加强对留守孩子、特殊困难人口、残废人等特殊人群的社会劳动。补助少数民族风味养老机构、村落贫穷救助供养服务机构、残废人服务单位和出殡和安葬服务设施建设。(民政部、财政局、国家国家计委、人力能源社会保障部、人民政坛扶持穷苦地区办公室、中国共产主义青年团核心、中华全国妇联会、中国残联卡塔尔国  

第1节 抓牢医卫服务

 

到家国有卫生服务连串。康健民族地区入眼病魔防控、健教、妇女和幼儿健康等国有卫生服务网络,进一层进步传染病、慢性传播病魔、地点病、专门的学业病和出生缺欠、发育障碍等监测、防御和临床技巧。完备清洁和计生综合督查执法连串,完备食物药品安全专门的学问及风险评估、监测预先警告、应急处置种类和饮用水干净监测系统。推动卫生应急种类建设,加强突着慢性可传染性病痛防控本领和急迫艺术学救援技能。贯彻乡村有些计生家庭奖赏帮衬制度、计生家庭极度救助制度和西面地区“少生快富”工程。(国家卫生计划生育委、食品药品监禁事务厅、国家国家发展计委、中国残疾人联合会、财政根据地卡塔尔

升高临床服务种类建设。完善和国家长期地西泮民族地区或县、乡、村三级卫生计生服务网络。加强虚弱学科和首要临床专科建设,进步治疗服务手艺和等级次序。依照临床服务须要,新扩展医卫产资料源主要向民族地区偏斜。加大医卫人才综合培养锻炼力度,在特殊困难民族地区实行全科医生转换工作岗位和专科学园医师特设岗位布署,创立医卫人才石青通道。慰勉外地法高校校毕业生到中华民族地区服务,鼓舞兴旺地区医务卫生人士到民族地区开展诊治接济。扶助有标准化的中华民族地区发展中长途医疗。支持民族地区流动医务室建设。(国家卫生计生委、国家国家发展计委、教育厅、国务院扶贫办、人力能源社会保险部、财政总部卡塔尔国

增长速度民族医药工作前行。康健体公民族医药管理机制,升高中华民族医卫生所根底设备、设备配置、职员配备标准化水平和劳务力量,推动民族医药音讯化建设。协助民族医特色专科建设。抓实民族医药根底理论和医治使用探究,帮助民族医药临床斟酌技术建设。加强民族药能源保证采用,器重创设一堆药材植物栽培财富保养区和药用野生有机体种养集散地。加速民族药药材和制剂规范化建设,培养一群民族医药标准化实施推广示范单位。加大民族医医生、药王、护理人士及城市和村落基层民族医药材专科学校门的学业技能职员作育和作育力度,稳步推向民族医医务人士、药王、护理人士执业资格考试专门的职业。推动民族医药承继发展,做实民族医药学科和人才队伍容貌建设,建设一群民族医药重点学科,作育一堆民族医药学科首领。(国家卫生计划生育委、国家中医药品管理局、国家发改委、MIIT、人力能源社会保证部、国家民族事务委员会、财政局、农业分部、商务局、质量检验事务所、食物药品监禁根据地、国标委、教育局、科技(science and technology)部卡塔 尔(英语:State of Qatar)

 

专栏5 民生保障改善行动

(1)民族院校建设。支持中央民族大学、中南民族大学、西南民族大学、西北民族大学、北方民族大学、大连民族大学和15所地方本科民族院校建设与发展。支持学位点建设。建设一批重点实验室、工程技术中心和人文社会科学研究基地,支持建设国家级协同创新中心。支持培养一批教育教学骨干、学术骨干和学科带头人,建设一批高水平教学和科研团队。(国家民委、国家发展改革委、财政部、科技部、教育部)

(2)民族医药服务体系建设。支持民族自治地方社区卫生服务中心和乡镇卫生院推广民族医药适宜技术,建成一批民族医药特色服务示范点。加强对民族医药独特技术和理论的整理与研究。(国家卫生计生委、国家中医药局、国家发展改革委、财政部、国家民委、教育部)

(3)民族地区综合防灾减灾体系建设。加强自然灾害综合预警能力建设,提升减灾防灾信息采集、分析评估、数据集成、智能处理和服务水平。完善救灾物资储备网络,科学布局救灾物资储备库,提高救灾物资储备库机械化、智能化和自动化水平。(民政部、国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、国家卫生计生委、水利部、农业部、国土资源部)

 

第五节 推动文化昌盛发展

 

加速民族地区集体文化服务提升。加大公共文化设施建设力度,落到实处国家国有知识服务指引标准,推动基层综合性文化服务主导建设,完备国有文化设施网络。整合财富推动中夏族民共和国全体公民族博物馆建设。抓实少数民族文艺术创作作,办好全国少数民族文化艺术会演、全国少数民族管艺术学创作“骏马奖”评奖、全国少数民族曲艺术展览演、全国少数民族油绘画艺术术展和中华少数民族戏剧会演。开展“中华民族一家亲”文化下基层活动,施行“春雨工程”,丰硕少数民族公众精气神儿文化生活。辅助少数民族公共获益性文化职业发展。(文化部、国家文物职业管理局、国家发改委、国家民委卡塔尔

如日方升提升少数民族音信出版广播影视工作。抓好少数民族语文报纸和刊物、少数民族语言广播电视机等守旧媒体和新媒体力量建设。推进少数民族文化产物上网工程,抓牢网络文化内容须求和监禁。协助民汉双语杰出文化作品互译,慰勉创作少数民族难点影片、影视剧、戏剧、歌舞、动画、出版物等文化精品,积极推荐少数民族文章放入“丝路影视桥”工程和“丝绸之路书香”工程。抓好少数民族语言文字出版力量和音讯化建设,整合营源提高少数民族文字出版营地技能,进步优良国家通用语言文字、外文出版物和少数民族文字出版物双向翻译出版数量和质感,进步少数民族语言文字出版物印制复制工夫。继续试行少数民族音信出版“东风工程”和少数民族语言文字出版规划档案的次序。帮助实业书局发展和村落基层出版物发行网点建设。推进广播电视机户户通、卫星数字农家书屋建设,建设布局针对民族地区双语教育的多媒体育卫生星数字服务平台。开展百种杰出少数民族文字出版物推荐活动。帮忙少数民族卓越古板文化微播平台建设。(音信出版广播与电视机根据地、文化部、国家发改委、中心宣传分部、大旨网信办、工信部、国家民委卡塔尔

进步少数民族优质守旧文化珍贵承继。重视抢救和维护少数民族古板杰出、民间文化艺术、音乐、舞蹈、摄影、本领、医药等非物质文化遗产。实行入眼文保工程,进步中华民族文物展现水平。压实少数民族非物质文化遗产集聚地区全体性尊敬,援助民族地区设立文化生态体贴实验区。积极开展少数民族非物质文化遗产分娩性保养,命名一堆国家级少数民族非物质文化遗产分娩性爱抚示范集散地。加大对少数民族非物质文化遗产濒临灭绝的危险项目代表性承花珍珠抢救性尊敬力度。支持少数民族文化申报世界文化遗产名录。继续推行中华语言财富保险工程,建设国家语言能源服务系统,加大少数民族濒临灭绝的危险语言文字爱抚力度。敬爱发展少数民族古板体育,推广少数民族古板体育项目。加快作育少数民族守旧体育人才,建构少数民族古板体育项目练习、示范集散地。带动少数民族古板体育项目、体事和国民强健身体融入发展,营造具备民族特色的体贴入微强健身体品牌赛事活动。办好全国少数民族守旧体育运动会。(文化部、国家文物工作管理局、国家国家发展计委、中心宣传分部、教育厅、体育根据地、国家民委卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

加紧民族文化行业发展。推动全部角逐潜在的力量的少数民族文化能源进入本国国际商场,产生一定范围的民族特色文化产业。鼓劲民族地区依托儿和保育安文化遗产发展巡礼及有关行当,建设一群民族特色文化行当集散地。帮忙实行民族特色节日典礼活动,塑造特色民族文化运动品牌。推动特色文化行当发展工程、丝绸之路文化行业带、少数民族文化行业走道等重大文化行当项目建设。(文化部、消息出版广播与电视机根据地、国家文物工作管理局、国家民族事务委员会、MIIT卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎  

专栏6 民族文化繁荣发展行动

(1)少数民族非物质文化遗产保护传承。完善少数民族非物质文化遗产名录体系。建设一批少数民族国家级非物质文化遗产保护利用设施。开展少数民族国家级非物质文化遗产项目代表性传承人抢救性记录。(文化部、国家发展改革委、国家文物局)

(2)中国少数民族电影工程。推动少数民族题材电影创作,支持没有本民族题材电影的少数民族创作本民族题材电影,实现每个少数民族创作一部电影。(国家民委、新闻出版广电总局)

(3)少数民族语言文字服务能力建设。支持全国少数民族语文智能语音翻译系统研发,依托现有研究机构和高校等资源,设立一批少数民族语文翻译基地,支持民汉双语公共服务志愿者队伍建设。(国家民委、中央宣传部、教育部、共青团中央)

(4)少数民族文字数字出版工程。支持少数民族文字数字出版的基础信息化、资源加工标准、资源加工平台、资源管理平台、资源库及资源发布平台等项目建设。(新闻出版广电总局、文化部、工业和信息化部、国家发展改革委、国家民委)

(5)少数民族新闻出版“走出去”工程。深入实施经典中国国际出版工程,推进边疆地区新闻出版“走出去”扶持计划,支持口岸书店、国门书屋、华文书局等实体书店建设。支持民族地区新闻出版企业赴周边国家开办分支机构,参加周边国家书展。(新闻出版广电总局、外交部、商务部)

(6)少数民族出版物精品翻译工程。深入实施“丝路书香”工程,扶持外向型少数民族和民族地区优秀出版物面向周边国家和“一带一路”沿线国家翻译出版,每年资助翻译出版150种左右图书。支持“中国书架”工程建设,面向中亚、东南亚、南亚、中东欧、独联体以及西亚、北非地区等丝绸之路沿线国家,在精品翻译、教材推广、出版物数据库推广、重点图书展会等方面开展深入交流与合作,提升少数民族和民族地区出版产品在周边和丝绸之路沿线国家的市场份额和影响力。(新闻出版广电总局、财政部、文化部)

(7)少数民族传统文化信息资源库建设。全面系统整理收录保存少数民族传统文化信息资源,搭建共享平台,开发利用少数民族传统文化信息资源,推进少数民族语言资源保护工程。(国家民委、文化部、教育部)

(8)少数民族传统体育基地建设。重点支持全国性少数民族传统体育基地建设,开展多种形式的少数民族传统体育活动,培养少数民族传统体育人才。(国家发展改革委、国家民委、体育总局、教育部)

(9)少数民族古籍抢救保护工程。加大抢救保护濒临失传少数民族古籍力度,加强少数民族古籍翻译整理研究出版工作。继续编纂《中国少数民族古籍总目提要》,推进少数民族古籍数字化。(国家民委、文化部、国家文物局、工业和信息化部)

 

第六章 推进生态文明建设

率先节 筑牢国家生态安全屏障

 

加快重大生态工程建设。做实民族地区最主要区域、流域生态建设和条件维护,构筑以草原、湿地和天然林为核心,生态系统良性循环、人与自然和煦相处的国度生态安全屏障。加速产生以青藏高原、黄土高原、云贵高原、东南森林带、北方防沙带及大江大河重要水系等为骨架,以其余首要生态功用区和生态保证红线为主要支撑,以免止开拓区域为首要构成的生态安全战术情势。创建推行重大生态功能区和生态拥戴红线行业准入消极的一面清单。(国家国家计委、财政事务厅、国土能源部、环保部、商品房城市和墟落城乡村建设设环境保护部、国家种植业局、水利部、农业部门卡塔尔国  

其次节 推进能源节约循环高效使用

 

大力发展循环经济。加速创建民族地区循环型工业、种植业、服务业类别。完备民族地区再生财富利用序列,组织实行循环经济示范行动,推动临蓐和生存系统的循环链接。节约集约利用民族地区水、土地、矿产等财富,抓牢全经过处理,实施能源消耗总的数量和强度“双控”行动,大幅度回降财富消耗强度。继续完备民族地区用水总的数量和强度调节目的种类,推动水权交易制度建设。加速发展民族地区风能、太阳热辐射能、生物质能、水能和地球热能能,推动布满式财富发展。开展民族地区首要用能单位节省低碳行动,施行重大行业能效升高安排。(国家国家计委、科学技术部、工信部、农业局、国土财富部、水利部、国家能源局、环境保护部卡塔尔国   

其三节 加强生态环保

 

加大山水林田湖生态系统敬服力度。深入推动物植物树造林和森林经营,稳定和扩展民族地区退耕还林还草范围,加速器重防护林类别建设。严刻完成禁牧休牧和草畜平衡制度,加快推动主导草原划定和保卫安全职业。周到贯彻森林、湿地生态效果补偿和草原生态保险协助表彰政策,制订和周全配套帮忙政策措施,建立完善生态珍爱补偿长效机制。压实水保,对症之药拉动小流域综合治理。周详贯彻最严厉水能源处理制度,实施地下水土保持护和超采漏无动于衷区综合治理,有效遏制地下水超采难点。强化土地生态珍惜,实行农地品质保障与晋级行动,加大退化、污染、损毁农田更正和修复力度。狠抓关键所在水土流失、土地沙化综合治理,继续实行理离休退休手续牧还草、石漠化治理、防沙治理沙漠、湿地爱护与回复、天然林能源爱慕等工程。营造生态廊道和海洋生物二种性维护互联网,实行生物三种性保护计谋行动陈设,全面提高森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳固和生态服务效果与利益。开展民族地区生物多种性维护与减贫试点,压实古板文化尊崇。压实民族地区各级各种自然珍视区标准化建设与管理,援助新建一群自然保护区,对第生平态系统、濒临灭绝的危险野生生命个体和珍贵稀少物种能源实践强制性抢救爱慕,防控外来物种凌犯。(国家畜牧业局、农业总部、水利部、环保部、国家发改委、财政部门、科学技术部、国土能源部、质量检验根据地卡塔尔  

第4节 推进景况污染治理  

力促污染物综合预防整合治理和情形治理。在中华民族地区实行适度从紧的条件维护制度,变成政党、集团、大伙儿一起治理的景况治理种类。继续贯彻大气污染防治行动安排,切实修正大气蒙受质量。奉行污染预防整合治理行动安插,严酷饮用水水源地爱护,全面推向涵养区、根源区等水源地情状整理,抓实主要流域、区域、近岸海域污染预防治理和湖淀生态环保,推进地下水污染预防整合治理。实践土壤污染预防治理行动布署,实践农用地分类管理和建设用地准入拘禁,狠抓农业面源污染防治,保险种植业生产条件安全和人居景况安全。开展矿山地质意况复苏和综合治理。坚韧不拔城市和村落环境治理比量齐观,统筹城市和农村供水、改水改厕和衣架饭囊废水管理,推动种养业放任物财富化利用和无毒化管理。严苛施行节减目的权利评价考核,建设布局生态爱戴奖励和惩处机制。(环保部、水利部、MIIT、农业局、国家农业分局、国土财富部、民居房城市和乡下城乡村建设设环境保护部、财政总部、国家国家计委卡塔尔  

第七章 促进任何开放协作  

率先节 助力“大器晚成带协同”建设

 

足够发挥对外开放前沿功能。拉动民族地区参加“意气风发带联手”建设,深度融合丝路经济带、21世纪海上丝路等开放合营,积极推进陆上国际经济走道建设,创设开放型经济新样式,拓张开放型经济新空间。依托东京合营协会、中华夏族民共和国—东南亚国家缔盟自贸区、滦河—密西西比河搭档机制、东南亚和中国和南韩自由贸易区等区域经合平台,推动民族地区与周边国家和地域的经济技能沟通与合营。拉动民族地区加快对对外贸易易体制机制立异,主动对接澳大莱切斯特(Australia卡塔尔国功底设备投资银行,加速互联互通幼功设备建设。援助民族地区与“生龙活虎带一并”沿线国家合作,联合创设富有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和观景产物。推动新丝路更改牌子行动。抓实茶马古道文化遗生产商讨究和保卫安全。(国家发改委、外交部、商务分局、人民银行、财政总部、交通运输部、国家铁铁道部、中航局、国家邮政局、国家财富局、中黄炎子孙民共和国铁路总公司、MIIT、海关总署、国家旅游工作管理局、科技(science and technology)部、国家民委、文化部、国家文物工作管理局卡塔尔国  

其次节 大力推进兴边富民行动

 

有利于边境地区又好又快发展。周全改进边境城市居民生产生活标准,大力推动边境地区社会保障连串建设,推进边境都市人就业创办实业,优头阵展边境地区教育卫生知识科技(science and technology)工作,周到升高边境地区公共服务技艺。坚实边境地区综合交运种类建设,推进水利、财富、音讯功底设备建设,加速边境地区重视城镇建设。大力发展边境地区特色优势行业,推动特色优势畜牧业、特色加工创制业、特色服务业发展,推动边境地区行当园区发展。继续浓重推动沿边地区付出开放,着力升高边境地区开辟开放水平。抓实边境地区生态环保,推动边境地区碰到污染治理,筑牢国家生态安全屏障。抓实边境地区基层治水技巧建设,党政军人警察和人民合力强边固防。(国家民族事务委员会、民政部、人力财富社会有限帮助部、教育厅、国家卫生计划生育委、文化部、科学和技术部、交通运输部、水利部、国家能源局、MIIT、民居房城市和乡村城乡村建设设环境保护部、国家发改委、农业分部、外交部、商务办事处、国土能源部、环保部、国家畜牧业局、焦点协会部、公安厅卡塔尔国

 

其三节 扩大沿边门户开放同盟

 

实行越发积极主动的盛开战术。加速沿边开拓开放,周到晋级中华民族地区开放型经济水平。依托独特意缘优势,推动民族地区积极到场国际区域开垦和经济协作。抓实民族地区国家口岸和通道建设,加快同周围国家和区域底蕴设备互联互通建设,推动通过海关便利化,把民族地区建设产生独具开荒进取旭日东升、后发优势获得丰富发挥的地段。加速边防经合区和跨境经合区建设,稳步发展中哈霍尔果斯国际边境同盟中央、中年老年磨憨-磨丁经合区等跨境经合区。加速西藏东兴,广西勐腊(磨憨卡塔尔国、瑞丽,内蒙古二连浩特、乌兰察布等首要开拓开放试验区建设,援助青海塔城、霍尔果斯等经济开荒区建设。协和并推动联合国有关发展机构在民族地区实行有关专门的学问。继续鞭笞民族地区契合条件的铺面积极参加实践援外项目。实施中华-东南亚国家缔盟科学和技术同伴安插,同盟建设科技(science and technology)研究开发和调换机构、科技(science and technology)示范园区、联合实验室,塑造国际同盟集散地。(国家国家计委、商务总部、外交部、交运部、国家铁铁路事务厅、中航局、国家邮政局、国家财富局、中中原人民共和国铁路总公司、MIIT、公安局、海关总署、人民政坛国资委、科技部、质量检验总部卡塔尔  

首节 抓好内陆门户开放协作

 

完备推动内陆门户开放。依托民族地区为主城市和城市群,压实对外经济贸易同盟,作育产生一群国际加工业和贸易易营地、服务外包集散地和保税物流营地。加速海关特殊软禁区域整合优化,扶助切合条件的民族地区新设综合保税区和保税监禁场馆。继续扶助办好丝路国际展览会暨中华夏族民共和国东北边同盟与投资贸易洽谈会、中国西头国际交易会、中夏族民共和国—东南亚国家联盟博览会、中黄炎子孙民共和国—亚欧会展、中黄炎子孙民共和国-阿拉伯国度会展、中华夏儿女民共和国—南亚博览会、中蒙展销会、中国江西巡游文化国际展览会,搭建对内门户开放和区域合营重要平台。进步宁夏等内陆开放型经济试验区发展程度,创设内陆开放型经济战略性高地。加速门户开放首要通道建设。(国家发改委、商务局、外交部、MIIT、科技(science and technology)部、海关总署、税务事务所、质量检验事务所卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

 

第五节 坚实民族职业对外沟通合作

 

拉动民族职业部门参与对外交换合作。加强民族工作部门在中型小型公司发展、少数民族商品贸易、少数民族手工艺品临蓐等领域对外交换。扩展少数民族文化对外调换,实践对外文化精品战术,营造“多彩中华”等品牌项目,建设中华民族职业圈子对外传播平台。拓展外宣路子,加大民族工作对外做广告力度,努力把民族地区创设成为表现中华民族大团结和五颜六色民族文化的显要窗口。深入开展涉及民族领域的国际人权沟通。坚实与隔壁国家民族文化、民族事务管理机关调换同盟。扩大民族学园和全民族地区大学教育对外沟通,进步办学国际化程度。狠抓民族理论政研国际合营。推动与港澳台地区调换与合作,鼓舞进行多领域沟通,创设稳固的调换合营体制。继续办好海峡两岸少数民族发展研究商讨会和中华民族城镇发展交换会。坚实与旅居国外少数民族侨居国外的同胞的会集交往、经济贸易同盟、文化沟通等专门的学问。(国家民委、外交部、文化部、焦点宣传分部、教育局、人民政坛港澳事务办公室、人民政坛国务院台湾事务办公室、人民政坛国务院华侨事务办公室卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

第八章 推动人口相当少民族加速升高  

先是节 同步前行周详小康

 

驷不比舌帮衬人口非常少民族聚居行政村及所辖人口相对集中的本来农村,基本公共服务连串建设拉开至人口超级少民族的村镇、自治县、自治州,让更加多的少数民族公众一同享受今世化成果。聚焦国救亡剧团助发展相对滞后的人头非常少民族全部率先摆脱穷苦,推动升高质量较高的食指非常少民族全部率先奔小康,分批分步贯彻周详小康。到后年,人口相当少民族聚居行政村在促成“风华正茂完成、二脱离、三保险”的根底上,基本贯彻“六通四达”,完结人口比较少民族地区提升尤其和睦、生活更是方便、境遇愈发光明、社会尤其和睦,与全国各族人民少年老成道前进周密小康社会。(国家民委、国家国家发展计委、财政根据地、人民政党扶持贫穷地区办公室、教育厅、国家卫生计划生育委、商品房城市和乡下城乡建设环境保护部、交运部、工信部、商务事务所、文化部卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

 

专栏7 人口较少民族分布地区

总人口在30万人以下的人口较少民族全国共有28个,人口合计189万人,主要分布在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省(区)和新疆生产建设兵团的2390个人口较少民族聚居行政村(人口较少民族人口比例不低于20%),所辖人口相对集中的自然村落约1万个。

 

专栏8 人口较少民族聚居行政村实现目标

(1)一达到:农村居民人均可支配收入增长幅度达到或高于当地平均水平。

(2)二退出:建档立卡贫困村、贫困人口脱贫退出。

(3)三保障:义务教育、基本医疗和基本住房安全有保障。

(4)四通:通硬化路、通客运班车、通宽带、通电商。

(5)八达:集中式供水、清洁能源、卫生厕所、垃圾污水集中处理、综合性公共文化设施和场所、村务便民服务站、便民连锁超市、稳定增收产业(或创业致富带头人)达到有关建设要求。

 

第四节 提高发展底子规范

 

根底设备升级完备。入眼抓好村庄道路、农水、基本公共服务设施、生态环保和人居意况整合治理、民族文化承接等领域项目建设。增加速度带摄人心魄口很少民族具有条件的自治县(区卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎通二级以上标准公路、具有条件的建制村通硬化路,拉动一定人口规模的自然村通公路、村内道路硬化和建制村通旅客运输班车。加速推进“特快专递下乡”工程,抓实乡村特快专递揽收配送网点建设,利用村委会、供应和销售超级市场、村邮站等公共服务平台开展农村特快专递服务。开展人口相当少民族聚居农村人居情形整合治理,加大乡下生活垃圾和废水管理、改厕以致绿化美化力度,拉动城镇供水服务向农村延伸,大幅度进步清洁财富、集美式供水普及率和废水聚集管理率。(国家发改委、交运部、国务院扶持清寒地区办公室、民居房城市和村庄城乡村建设设环境保护部、水利部、环保部、文化部、国家邮政局、国家财富局、国家民族事务委员会卡塔尔

增加公共服务水平。继续配备人口比较少民族村庄义教阶段寄寄宿的学子生活的费用协理。少数民族预科班、大学民族班对人口相当少民族适当偏斜。开展国家通用语言文字教育和扫盲,周全推广和推广国家通用语言文字。开垦人口超少民族突出古板文化特征课程,放入本地中型Mini学教育教学活动。推摄人心魄口少之甚少民族县乡村落医务卫生职员疗卫生机构标准建设,积极拉动远程医治临床和保养咨询服务向人口超少民族地区延伸。加速建设标准的人数比较少民族地区或省级核心敬老院和区域性养老服务大旨或综述社福中央。(教育局、国家卫生计划生育委、国家国家计委、民政部、国家民族事务委员会、财政局卡塔 尔(英语:State of Qatar)

 

其三节 加强发展内生重力

 

帮扶特色乡下谢家集区域经济升高。着力营造支撑地方经济腾飞的风味优势主导行业,大力发展家庭农庄(牧场卡塔 尔(英语:State of Qatar)、山民专门的学问同盟社、乡下专门的学问技术协会,培养创业赚钱首领,强大村庄集体经济。接济发展行业化示范集散地、龙头公司,加强县域经济前进实力。扶植人口少之又少民族还乡乡里人工创业中心等行当园区建设,吸纳乡村劳重力就地就近转移就业,带领自己作主创办实业。加速村落电子商务发展。(农业局、人力能源社会保险部、财政部门、国家发改委、人民政坛扶持贫苦地区办公室、国土能源部、中国科学技协、工信部、国家民族事务委员会卡塔尔

力促民族特色旅游繁荣进步。在总人口少之又少民族地区实行美丽乡村旅游富民工程,创设集自然风光、人文景色于黄金年代体的原生态民族风情旅游目标地。帮忙建设富有历史、地域、民族特点的性状景致旅游城镇,设计开垦民族文化体验项目,推进知识生态旅业发展。(国家旅游局、民居房城市和乡下城乡村建设设环境保护部、文化部、商务办事处、国家民委卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

第1节 承接发扬中华民族文化  

晋升公共文化服务力量。完备州、县两级博物馆、教室、文化馆、科学和技术馆、足篮球场、篮球馆等公共服务设施,继续推向人口少之甚少民族标记性文化设施建设,包括民族博物院、生态博物馆、风俗馆、风俗文化传授技艺的讲授和研习所、民族文化广场等。鼓励社会技艺实行种种民族博物馆,在国有博物馆内可组合地点实际上适当设立人口很少民族文物展览室、陈列室或文化展览大厅。加快文化财富数字化建设,带动建设人口少之甚少民族网络海博物院物馆、数字展厅。(文化部、国家文物局、科学和技术部、体育分公司、中国科学技协、国家国家计委、财政总部、国家民族事务委员会卡塔 尔(英语:State of Qatar)

保证承接民族文化遗产。加大对人口超级少民族文化遗产的维护力度,加快征集爱戴民族文物,对濒临灭绝的危险文化遗产举办抢救性体贴,压实濒临灭绝的危险文化能源数字化建设,细心实施国家级非物质文化遗产项目代表性继承人抢救性记录工程。加大对中选国家级和省级非物质文化遗产名录的总人口超级少民族文化遗产珍爱力度,开展非物质文化遗产继承人群研究进修研习培养练习,扩展加入面,提高全部素质。结合实行少数民族特色乡镇保养与提升,对人口超级少民族的生态财富、语言文化举办文化生态全部性动态维护,创设文化生态村落。丰盛利用人口少之甚少民族的民间传说、逸事故事、民族史诗、音乐舞蹈等文化财富,鼓舞艺术工作者口相当少民族文化难点广播影视节目。(文化部、国家文物职业管理局、消息出版广播与TV根据地、国家民族事务委员会卡塔尔

  

专栏9 重点保护和发展人口较少民族国家级

非物质文化遗产与代表性项目

 (1)高山族:拉手舞

(2)景颇族:目瑙斋瓦、目瑙纵歌

(3)柯尔克孜族:玛纳斯、约隆、库姆孜艺术、刺绣、驯鹰习俗、服饰

(4)土族:拉仁布与吉门索、祁家延西、丹麻土族花儿会、於菟、安昭、轮子秋、盘绣、纳顿节、热贡六月会、婚礼、服饰

(5)达斡尔族:民歌、鲁日格勒舞、乌钦、传统曲棍球竞技、祭敖包(达斡尔族沃其贝)、婚俗、服饰

(6)仫佬族:依饭节

(7)布朗族:弹唱、蜂桶鼓舞

(8)撒拉族:骆驼泉传说、民歌、篱笆楼营造技艺、婚礼、服饰

(9)毛南族:打猴鼓舞、花竹帽编织技艺、肥套

(10)锡伯族:民间故事、民歌、贝伦舞、刺绣、满文锡伯文书法、弓箭制作技艺、西迁节、传统婚俗

(11)阿昌族:遮帕麻和遮咪麻、户撒刀锻制技艺

(12)普米族:搓蹉

(13)塔吉克族:民歌、鹰舞、马球、引水节和播种节、诺茹孜节、婚俗、服饰

(14)怒族:达比亚舞、仙女节

(15)乌孜别克族:埃希来、叶来、诺茹孜节

(16)俄罗斯族:民居营造技艺、巴斯克节

(17)鄂温克族:叙事民歌、萨满舞、抢枢、桦树皮制作技艺、驯鹿习俗、瑟宾节、服饰

(18)德昂族:达古达楞格莱标、浇花节

(19)保安族:腰刀锻制技艺

(20)裕固族:民歌、服饰、婚俗

(21)京族:独弦琴艺术、哈节

(22)塔塔尔族:撒班节、诺茹孜节

(23)独龙族:卡雀哇节

(24)鄂伦春族:民歌(赞达仁)、摩苏昆、桦树皮制作技艺、桦树皮船制作技艺、狍皮制作技艺、古伦木沓节

(25)赫哲族:伊玛堪、鱼皮制作技艺、婚俗

(26)门巴族:拨羌姆、山南门巴戏

(27)珞巴族:始祖传说、服饰

(28)基诺族:基诺大鼓舞

 

第五节 抓好人力能源开采

 

加大干训培养练习力度。拓展人口相当少民族人才选入机关行政单位的入口,注重人口少之甚少民族地区基层领导干部和人数相当少民族领导干训和行使。抓牢人口非常少民族干部培育调换和挂职练习。(中心组织部、中心统一战线工作部、国家公务员局、国家民委、人力财富社会保险部卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

增加每一项人才队容建设。教导和鞭挞人口超级少民族农村未继续升学并绸缪踏向非邮储当就业或进城务工的应届初高级中学结业生选取职业技术培养训练,抓好村庄实用人才队伍容貌建设,培育新型专门的工作农夫和乡村实用人才首领。狠抓对农牧民种繁殖本领、古板手工业艺、当家理财人、文化承接人、妇女和幼儿保养等培养演习,提升女生参加练习比例,进步劳动者全体素质。加大对才干人才的能力升高培养锻练力度,升高创新力。抓实标准手艺人才作育和继续教育专门的学业。(人力能源社会保证部、农业部门、教育部、人民政坛扶持清贫地区办公室、全国中华全国妇女联合会、国家民委卡塔 尔(英语:State of Qatar)

 

专栏10 人口较少民族率先小康行动

在人口较少民族地区选择一批民族团结、和谐发展、率先小康样板县(乡、村),建设一批绿色产业、风情旅游、文化生态等各具特色的不同类型示范县(乡、村),打造一批山更绿、水更清、民更富、心更齐的美丽宜居示范点。(国家民委、国家发展改革委、农业部、国家旅游局)

 

第九歌 加速少数民族风味城镇爱慕发展  

先是节 珍爱退换民族特色民居

 

拉长少数民族风味民居保养。制定少数民族特色城镇民居尊崇与发展手艺导则,爱慕塑造技法、建造才具和守旧建筑风格,保持与自然生态相和煦、与中华民族文化相适应的村镇风貌,产生有民族特色的守旧建筑群落。抓好对全体历史文化价值古建筑的护卫,筑牢安全屏障,修缮村镇内古代建筑筑和特色民居。推动少数民族风味民居改动,旧民居退换珍视保持民族观念建筑风格,新民居建设重视反映民族特色,改建特色民居内部空间方式和设施,适应今世生活需求,满意节能保和蔼抗震安居等须要。(国家民委、民居房城乡城乡村建设设环境保护部、国家国家发展计划委员会、文化部、国家文物局卡塔尔国

专栏11 少数民族特色民居保护与发展主要类型

少数民族特色民居是指具有当地民族特色、与周边自然环境相协调的民居建筑,包括传统民居和新建特色民居。按照分类保护的原则,结合各地实际,重点保护与发展以下三种类型:

(1)保存完好型。传统民居保存较好,村镇传统风貌完整。

(2)新老融合型。传统民居基本得到保存,新建民居民族特色鲜明,较好地实现了新老建筑融合。

(3)传承创新型。以新建建筑为主,民居民族特色鲜明,村镇建筑风貌与自然环境相协调,人居环境优美。

 

其次节 发展民族特色行业  

加紧特色行业发展。发挥少数民族风味城镇自然风光精粹、民族风情浓厚、建筑风格独特的优势,推进特色行当发展与特点民居爱惜、民族文化承接、民众就业增加收入、生态环境爱戴、民族特色旅游融入发展。大承保险少数民族风味城镇特有农林牧品种财富,扩张农业林业牧业业临蓐规模,发展特色农林牧成品深加工。压实特色城镇旅游幼功设备建设,完善旅游服务效果与利益,升高旅游招待工夫和规格服务水平,推动民族酒店地点规范建设,进步旅游发展程度。深远开采少数民族分娩生活风俗等特点城镇文化能源,珍惜民族特色守旧一分配娩工艺,援救具备民族特色、地域特色的守旧小吃、手工艺品、旅游记念品等行业发展。鼓劲和支撑有规范化的城镇申报国家A级旅游景区和全国特色景点旅游名镇名村,营造一堆在全国具有影响力的特性城镇旅游品牌。补助社会技巧出席特色城镇开荒、推荐介绍和宣传。(农业总部、工信部、民居房城市和乡下城乡村建设设环境保护部、国家农业部、国家旅游局、质检根据地、文化部、国家文物工作处理局、国家民委、国家国家发展计委、民政部、音信出版广电总部卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

其三节 更改特色乡镇人居遭逢  

抓实人居情形综合整合治理。加速少数民族风味城镇道路建设,珍视解决特色城镇与干线道路的公路连接和村内便道硬化。抓好特色城镇饮水安全加固提高工程建设,周密推动集英式供水。狠抓特色城镇农网改换,有限协理生产生活用电。推动特色城镇广播电视户户通工程,提升广播TV和宽带网络覆盖率。兼备修改特色城镇民众生育生活条件,周到推动村庄生活放任物和废水管理,实践硬化绿化美化亮化基本功设备建设工程,推动改厕改圈改厨,抓牢消防、防汛、防震、便民利民商贸网点等配套设施建设。激励推广选取太阳热辐射能等清洁财富。建设构造完善城镇设施管理和爱护、情状清洁洗刷等管理长效机制。(国家发改委、国家民委、水利部、国家能源局、新闻出版广播与电视机总局、国家农业总部、MIIT、农业局、环保部、公安厅、商务根据地、商品房城市和村庄城乡村建设设环境保护部卡塔尔国  

第1节 承接发展特征城镇民族观念文化  

提Gott色城镇民族文化爱惜承接。珍视做好民族文化的静态珍贵与活态承袭。推动民间文艺之乡村建设设,慰勉辅导大伙儿将民族语言、文艺、坐褥本事、节日仪式活动和婚丧风俗融合常常生活,继承中华民族纪念。器重培养练习村镇乡土文化能人、民族民间文化承继人、少数民族非物质文化遗产项目代表性继承人,扶助创制具备本地特色的各个民众文化团体。特出民族文化特点,为大众提供公共知识运动空间。扶持开展唱民族歌曲、跳民舞、演民族戏曲等学问运动,加强特色城镇的知识特征和魅力。支持古板乡村文化保养承袭。命名上市一群少数民族特色城镇、守旧村庄示范标准。(商品房城市和村落城乡村建设设环境保护部、国家文物工作管理局、体育总部、国家民委、文化部、人力财富社会有限扶植部、国家发改委卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

创设民族团结友爱的杰出气氛。以发展民族风情旅游、民族特色行业为抓手,丰裕利用少数民族古板节日仪式活动、文化艺术演出、体育竞赛、文化宣传栏、村规民约等多样情势,大力宣扬党的民族政策、民族文化和全体公民族法律准绳,结合地方特点进行二种方式的民族团结升高创设活动,推进区别地点不一样民族的万众相互作用欣赏、互相借鉴、相互调换、和煦共存。(国家民委、文化部、体育分部、宗旨宣传局卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

 

专栏12 少数民族特色村镇保护与发展

(1)少数民族特色村寨建设。遴选2000个基础条件较好、民族特色鲜明、发展成效突出、示范带动作用强的少数民族特色村寨,打造成为少数民族特色村寨建设典范。(国家民委)

(2)少数民族特色小镇试点。遴选200个基础条件良好、民族风情浓郁、发展潜力较大的少数民族特色小镇作为国家试点,打造成为全国少数民族特色小镇建设样板。(国家民委、住房城乡建设部、国家发展改革委、国家开发银行、中国农业发展银行)

(3)少数民族特色村镇廊带建设。选择环京津少数民族特色村镇示范带、内蒙古大兴安岭沿麓少数民族特色村镇示范带、辽宁环长白山满族特色村镇示范带、黑龙江三江沿岸赫哲族特色村镇示范带、浙江景宁环敕木山畲族特色村寨示范带、湖北清江土家族风情走廊、湖南湘西怀化土家族苗族侗族特色村寨示范带、桂西北少数民族特色村镇示范带、重庆渝东南土家族苗族特色村镇示范带、贵州黔西南布依族特色村镇示范带、云南边境民族风情走廊、川滇藏大香格里拉高原特色村镇示范带、西藏门巴族珞巴族特色村镇示范带、甘肃丝路少数民族特色村镇风情带、宁夏六盘山连片山区回族特色村镇示范带等地理单元和民族文化单元相对独立完整的特色村镇集中连片地区或廊带,加大投入力度,重点规划建设,整体进行保护,集中打造一批自然环境优美、民族特色鲜明的少数民族特色村镇示范廊带。(国家民委、国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部)

 

第十章 加强开展民族团结升高创立活动  

率先节 推动各部族交往交换融入

 

塑造各族公众共居共学共事共乐的调护医治情状。建设各民族共有精气神儿家园,巩固对中华文化承认,推进各民族互相明白、互相尊重、相互宽容、互相赏识、互相学习、互相扶助。拉动创造互相嵌入式的社会结会谈社区遇到,康健政策导向,抓牢制度保证。加强对口支持和声援、定点扶贫、东西扶助贫苦者合营、区域合营和干部人才交换,康健有助于少数民族平等步向市场、就业就学、融合城市的计谋,鼓舞各族民众联合创办实业、扶助贫困者济困、同舟共济。推动各部族文化融合更改,遍布张开民众性相互影响调换,营造“中华民族一家亲”系列活动平台。建立康健与少数民族代表人物和文人墨士交流联络机制,丰硕发挥其在调换少数民族大伙儿、维护民族团结和社会安宁等方面包车型客车特殊成效,合作推动民族团结提高职业。正确把握民族关系发展趋势和样子,依据法律妥贴管理涉及民族成分的主题材料,综合运用准则、教育、协商、调度等措施清除,坚决改革和杜绝违背党的民族政策、加害民族情感的言行。巩固各族干群识别泾渭明显、抵御国内外敌对势力思想渗透的力量,坚决依据法律打击破坏民族团结和创设民族差其余犯人犯罪的行为。(民政部、国家国家计委、财政分部、商品房城市和村庄城乡村建设设环境保护部、人民政坛扶持清贫地区办公室、工商根据地、人力财富社会保险部、人民银行、中心宣传总部、文化部、科技(science and technology)部、音信出版广播与TV事务所、体育分部、中心统一战线工作部、公安部、国家民委卡塔尔国  

首节 推动民族团结进步创立示范区(单位卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎建设  

加重新阶段民族团结提升创建筑工程作。坚韧不拔“中华民族一家亲,同心共筑中中原人民共和国梦”总基调,以“建设小康同步、公共服务同质、法治安保卫证同权、民族团结同心、社会协和同创”为对象,压实各级各个民族团结升高示范区(单位卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎建设,入眼构建一群全国民族团结进步创建示范区(单位卡塔 尔(英语:State of Qatar),鼓舞内地结合实际开展格局八种的民族团结进步制造活动。加强推动民族团结升高创制职业进机关、进商铺、进城镇、进社区、进学府、进宗教活动场地,扩充参预项目、插手范围。鼓舞基层探寻立异民族团结升高创设活动,积极拉动同盟创造,发挥好示范区(单位卡塔尔国的亲自过问拉动作效果益。(国家民委、宗旨统一战线工作部、国家国家计委、财政总部、人民政坛扶持贫窭地区办公室、民政部、人民政坛国资委、教育厅、国家宗教事务管理局卡塔尔国  

其三节 抓好民族团结提高宣教  

培育中华民族全部意识。加强推动爱国主义和民族团结教育,引导各族民众稳固树立“八个离不开”思想,不断提升“四个认同”,树立科学的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。完备体公民族团结教育常态化学工业机械制,把民族团结教育归入国民教育、干教、社会教训全经过,推动民族理论、民族政策、民族文化进教材、进堂上、进头脑。推动民族领域思想理论阵地、职业平台及学科建设,坚实民族团结教授资培养训练养和教科书能源建设,加强民族团结提升公共产物有效要求。纠正民族团结升高宣传观念、方法和手腕,扩展媒体和社会流传,扩充网络传出平台,奉行“互连网+民族团结”行动。完善民族团结提高范例表扬职业机制,大力作育、树立和宣传各级各个先进标准。加强民族团结进步等教学育集散地建设,大力推动大伙儿性主题推行教育运动,举行民族团结进步成立活动成果展。抓好民族教育领域意识形态安全建设。(国家民族事务委员会、宗旨宣传分部、宗旨统一战线工作部、教育厅、文化部、消息出版广播与TV根据地、宗旨网信办、人力财富社会有限扶植部、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团宗旨、中华全国妇女联合会卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

第三节 完备民族团结提高创设支撑类别  

深化民族团结进步成立制度保障。建设结构完善党组织政府部门组织领导和机关一齐机制、考核评测和检验收下机制、评定考察陈赞和退出机制,推动民族团结提升创建筑工程作精准化、标准化、社会化、法律制度化、常态化。分明“国家协助、省负总责、市县达成、分级联创、分类推动”职业政策,加强民族团结进步创建筑工程作义务考核,组建民族团结进步成立职业监督检查制度。创立康健推动民族团结进步制造的政策、准则和做事连串。抓实民族团结提高成立经费保证。(国家民委、核心宣传总局、中心统一战线工作部、财政部门、国家国家计委卡塔尔

 

专栏13 民族团结进步创建

(1)民族团结进步创建保障行动。制定实施全国民族团结进步创建行动计划,出台新阶段创建工作指导意见,完善示范区(单位)创建测评体系和考核办法,建立民族团结进步创建活动激励机制。(国家民委、中央宣传部、中央统战部)

(2)民族团结进步教育基地建设。加快民族团结进步教育基地标准化、多样化、特色化建设,建立国家级、省级民族团结进步教育基地数据信息库,健全民族团结进步教育基地体系。(国家民委、中央宣传部、中央统战部)

(3)民族团结进步典型培树表彰活动。大力培育和树立各级各类先进典型,组织开展民族团结进步模范集体和模范个人表彰活动,表彰奖励各民族联合创业、扶贫济困、守望相助等方面典型。(国家民委、中央宣传部、中央统战部、人力资源社会保障部)

 

第十生机勃勃章 矫正民族事务治理连串  

先是节 升高民族工作法治化水平  

全盘民族事业法律准绳体系。坚定不移和全面体公民族区域自治制度,深入贯彻贯彻民族区域自治法,进一层康健配套法律,拉动拟定贯彻推行民族区域自治法的部门规则和章程或标准性文件,推进刑法有关民族方面包车型客车规定在相关法律准则中贯彻贯彻。商讨修定《城都市人族职业章程》、《民族乡行政专业章程》等关于行政法则,研订少数民族文化遗产爱护选择、少数民族守旧医药珍爱等方面法律条例,升高依据法律拘系民族事务工夫和全体公民族工作法治化水平。抓好城市和散居地区民族职业准绳建设。压实对民族法律法规执生势况的监察检查,构建完备监督检查机制。(国家民委、人民政党法制办公室、文化部、国家中医药品管理局卡塔尔

升高民族法治宣教。执行“七五”普准则划,大力狠抓刑事诉讼法和民族区域自治法宣教。加强对少数民族流使人陶醉口等群众体育的普及法律常识教育,加强各级种种学院法治启蒙,教导各族民众自觉尊农学法守法用法。(国家民委、中心宣传总局、司法部、公安部、教育厅卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

 

其次节 压实城市和散居地区民族职业

 

带动都市和散居地区民族事业制度化建设。指点创建相互嵌入式的社会结交涉社区条件,创立以村镇(街道卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎、社区、企机关单位、社会团体为依托的网格化管理方式,激励开展各部族结对帮扶、共度节日仪式等沟通活动,拉动城都市人族专门的学问标准化、社会化。丰裕尊重少数民族民众的民俗习于旧贯和宗教信仰,依据法律维持和满意城市和散居地区少数民族大伙儿饮食、节日典礼、婚嫁、丧葬等方面合法权利和利益,严禁民族歧视。提高城市和散居地区清真食品保证手艺,压实清真食物软禁。协理城市和散居地区开办村镇发展专门项目资金,加大对城镇发展的支援力度。(国家民委、中华全国工商业联合会、文化部、民政部、派出所、商务分公司、食物药品囚禁根据地、质量检验总部、财政总部、国家发改委、国家宗教事务管理局卡塔 尔(英语:State of Qatar)

拉长和改过少数民族流使人迷恋口服务管理专门的学业。推动少数民族流摄人心魄口服务管理示范城建,完备城市少数民族流使人陶醉口服务处理和谐合作、社会劳动等机制,创设流出地和注入地新闻互通、人士互相、协同负担的劳作情势。抓实少数民族流摄人心魄口音讯总计,建设布局综合服务音信保管平台。完备工商业管理理、城市处理、社会劳动等制度,构建完善有助于少数民族民众踏向城市、融入城市的制度机制。有限支撑各部族公众一直以来享有每一样主旨公共服务。(国家民族事务委员会、民政部、司法部、公安局、国家计算局、人力能源社会保证部、教育局、工商总部、国家卫生计划生育委、全国总工会卡塔尔  

其三节 抓牢人才阵容建设

 

拉长各级种种人才队容建设。大力作育、大胆接纳、丰硕信任、放手使用少数民族干部,重视作育卓绝中高端少数民族领导干部,培育深切在中华民族地区职业的普米族干部,保持干部队伍合理构造。加大民族地区少数民族干部与中心国家机关、南边地区干部双向调换力度。抓好少数民族干部挂职锻练和多岗位练习,选派一堆骨干到宗旨国家机关、西部地区任职训练。狠抓作育少数民族专门的学业本领人士、学科带头人,推出一堆超级人才。扶持民族地区履行院士后备人选作育、人才小高地建设,推进高档科学技术人才聚焦发展。大力引入经济社会发展亟需贫乏的特地人才,援救和引发各样人才到民族地区升高、创办实业。继续拓宽民族地区专门的学业本领人才特别扶植项目,培养富含农业林业水利牧、科学和教育育和文化化卫生、景况维护等多行当、多领域的正经济与技巧术骨干人才。加大基层民族专业部门优才培育选择力度,深化激励机制,激发基层民族工作干部阵容活力。抓好民族地区村落干、农村能人培养操练专门的学问。抓好贫苦民族地区干部人才教育培育培养演练,大力奉行边远贫窭地区、边疆民族地区和变革老博爱县人才协理安顿、民族地区本土人才作育计划及少数民族清寒村创办实业致富带头人培养练习工程。依托共产党的干部培养操练学校、行政大学、普通大学和专门的工作学院,加大少数民族和中华民族地区干教作育力度,支持中心和地点民族干部高校(校卡塔尔及现场教学点建设。(中心协会部、中心统一战线工作部、国家民族事务委员会、教育厅、科学和技术部、人力能源社会保险部、国家国家发展计委、财政总部、中国科学技协卡塔尔国

抓牢双语人才队伍容貌建设。依托民族语文翻译机构、民族高校、民族地区学院等单位,培训熟谙了然国家通用语言文字和少数民族语言文字的双语干部人才。构建推动双语学习鼓劲机制,援救少数民族干部学习国家通用语言,慰勉达斡尔族干部学习少数民族语言。依托双语教学手艺较强的部族校园和部族地区高校、共产党的干部培养练习学校、行政大学,抓实少数民族和中华民族地区双语人才作育培养操练。完善少数民族国语水平品级测量检验标准。(国家民委、教育局、中心协会部、国家公务员局卡塔尔国  

第4节 加速民族事务管理服务技艺建设

 

到家民族工作领导体制和办事体制。百折不挠民族事务委员会委员制度,进一层揭橥委员单位效用。抓好民族工作部门建设,创设完善省级民族工作机制,加大人士、设备维持力度。抓牢民族专门的学业消息化本领建设,升高民族事务管理服务今世化程度。充足利用大数量和云总计本事,加强少数民族和全体公民族地区经济社会发展解析监测,开展民族事务战术性、趋向性、宏观性重大主题素材研究判别。康健民族专门的学业决策机制、专家决定咨委制度和切磋成果转化学工业机械制。抓好民族关系监测,建构康健预先警告监测类别和救急管理体制,大事化小小事化了涉及民族元素的厌烦争议。开展少数民族经济社会考察根底性探讨专门的学问。(国家民委、中心组织部、财政总局、中央网信办、工信部、国家计算局卡塔 尔(英语:State of Qatar)

增加爵士乐味社会主义民族理论种类商量。依托有关调研机构,加强推进民族地区经济社会发展、民族区域自治、民族关系、城城里人族事业、世界民族难题等要害难点商量。援助民族职业新型高级智库建设。办好国家民委民族主题材料探究项目评定调查、全国民族难点研商卓越成果和全国民族职业优秀实验切磋成果评选等活动。(国家民族事务委员会、大旨宣传分局、教育局、国家国家计划委员会卡塔 尔(英语:State of Qatar)

 

专栏14 民族事务治理能力提升行动

(1)民族工作智库建设。发挥民族院校服务国家宏观战略、服务民族地区经济社会发展的重要作用,打造一批高水平的民族理论政策研究基地。建设民族理论政策研究专家与成果数据库。支持开展民族问题调查研究。加强民族工作数据库建设。(国家民委、教育部、财政部、国家发展改革委)

(2)少数民族和民族地区干部教育培训。继续实施少数民族和民族地区领导干部培训项目,分期分批对自治州、自治县、边境县、人口较少民族、少数民族特色村镇、集中连片特困民族地区干部以及少数民族中青年干部、女干部进行培训,提升少数民族领导干部综合素质。(国家民委、中央组织部、中央统战部)

(3)民汉双语人才培养。支持双语人才培养培训基地和双语培养培训机构建设。加强双语精品课程和精品教材建设。开发建设双语学习载体和平台。(国家民委、中央组织部、教育部、国家公务员局、工业和信息化部、财政部、国家发展改革委)

(4)少数民族状况评估系统建设。利用现代信息技术,开展少数民族状况动态监测分析,建立民族事务治理数据信息平台,增强民族工作科学决策能力。(国家民委、工业和信息化部、财政部、国家发展改革委)

 

第十楚辞 发挥政策扶持成效   

先是节 财政政策

 

足够思虑少数民族和中华民族地区贫窭人口、交通情状、天气条件、生态情形等方面包车型地铁国有费用开支差异,加大亚湾原子核能发电站心财政投入力度,完善财政平常转移支付增加机制,平时性转移支出开销和血脉相仿专属转移支付资金尤其向民族地区偏斜,确定保证对中华民族地区转移支付在总盘子中的比重继续加码。建构完备各级扶持少数民族发展的投入长效机制,通过现成资金财产渠道,重视援助贫困民族地区脱贫攻坚、少数民族工作、兴边富民行动、扶助人口很少民族升高档世界建设。足够两全民族地区收益,帮忙民族地区周到进行营改增试点。(财政分局、人民政坛扶持清贫地区办公室、国家民委卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

第三节 投资政策

 

加大中心投入力度。扩展对中华民族地区特别是边远地区重大功底设备、重大基本公共服务项目、重大生态珍视工程等投入。加大对中华民族地区人居情状收拾、民族文化承接等世界项目投资力度,推动少数民族职业、兴边富民行动、人口很少民族等要害领域建设。国家在中华民族地区布置的村庄公路、饮水安全加固提高、流域治理、林业注重工程等公共收益性建设项目,撤废县以下和聚焦连片贫窭地区市地州级配套资金。加大现存投资中行业构造调度专属对民族地区特色优势行当发展的支撑力度。扩充民间投资领域和节制,拉动社会资本参与民族地区功底设备投资、建设和营业。鼓劲国际金融协会和国外政坛减价贷款向民族地区倾斜。(国家发改委、财政局、国家民委、人民银行、商务部门、水利部、中航局、中国铁路总公司卡塔 尔(英语:State of Qatar)

 

其三节 金金融政治策

 

足够发挥政策性金融、开垦性金融、商业性金融和合营性金融职能,加大银行业、股票(stock卡塔尔业、保障业对中华民族地区协助力度,入眼援救功底设备、特色优势行业、财富、环境珍惜、教育、文化、医卫等领域建设。加大民族地区信用贷款投入力度,鼓舞民族地区或县域内银行当金融机构新吸收接纳积贮一定比重用于地点发放借款,重点协理中型Mini集团、民族贸易民品集团升高。勉力相符条件的金融机构在民族地区开办分支机构,加大金融服务力度,努力消灭根基金融服务空白城镇。拉动相符条件的民间资本在民族地区依法发起进行民营银行和花费经济集团,参预发起设立城镇银行。规范民族地区信托业发展,扶植集资保险机构从事中型Mini公司承保业务。积极扶持民族地区切合条件的商店在沪深交易所上市或在“A主板”挂牌并融资,扶植切合条件的中华民族地区挂牌、上市公司因此并购重新组合做优做强,推动民族地区上市、上市公司例行发展。继续暂免征收吉林、新疆、内蒙古、宁夏、新疆等自治区“A主板”上市公司的上市开支,进行专人对接、专人核查制度,做到即报即审、即审即挂。支持民族地区集团经过发行金融期货、公司债、非经济金融债务集资工具和花销协助股票等办法展开融资。利用私募基金、行当基金、区域性股权市镇和证证券商场,扶持民族地区经济腾飞。积极创设民族地区保证商场,不断丰硕保险成品,拓展保证服务领域。拉动民族地区开展巨灾保证试点并加大,协助开展种植业保障、贷款保证保险等事务。康健信用贷款风险补偿机制。(人民银行、银监会、中国证券监督管理委员会、中国保险监委会卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

第三节 行业政策

 

依附国家行当构造调度指引目录,引导和支撑民族地区世袭行当转变。对民族地区切合国家行当政策的家底转变项目,根据权限优先予以审验或备案。协理南部地区相符中华民族地区特色和生态遭遇必要的家当稳步梯度转移,建设构造承继行当转变示范园区和区域性行当同盟示范区,进步首要集团技术退换和创新力,指引行当向优化升高、节减、煤黑环境体贴等连串化前进。康健民族地区财富开荒受益分配机制,优先构造财富财富及其加工转变类首要行业门类,提升财富能源加工和深加工比例,延长行业链,升高附赠值。奉行差异化产业政策,扶植民族地区提Gott点优势行当,适当下放查证权限。狠抓对民族地区财富型城市可持续发展的指点和支撑。(国家发改委、MIIT、财政部门、国土财富部、科技(science and technology)部、国家财富局、环保部卡塔尔  

第五节 土地政策  

越发全面建设用地审查批准制度,保证民族地区首要工程建设用地。合理明确民族地区行当园区建设用地标准土地价格。实行差异化土地政策,土地使用年度布署目的向民族地区适用偏斜,适当扩大民族地区未使用地布署目标。新增添建设用地安顿目的和城市和乡建用地增减挂钩指标重要向国家庭扶助助贫苦者开荒工作器重县偏斜,允许实行易地帮衬搬迁的聚集连片特殊困难地区、国家庭扶助贫开荒专业重视县和特困老温县将城市和乡建用地增减挂钩指标在省域范围内使用。探究民族地区在海外发展“飞地”园区。高标准基本农田建设任务和分红大旨辅助资金持续向民族地区偏斜。辅助有标准民族清贫地区开展建设用地整理尝试地点职业。(国土能源部、财政部门、人民政坛扶持贫窭地区办公室、农业部门、环保部卡塔尔

 

第六节 社会政策

 

改过全面边境、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生高等高校统一招考加分打折政策,继续实行大学少数民族预科班、民族班和少数民族高档次骨干人才安排等新鲜招生政策。民族地区投资品种事情发生从前吸取位置劳引力就业,对招生少数民族员工的店堂,按规定主动完成就业协助政策。带动创办实业保贷发放,推动民族地区第壹位群和就业困难人士创办实业就业。推动越来越多适合条件的民族药连串和全民族医医治项目归入医保支出范围,允许民族药诊疗机构制剂在民族区域内民族医诊疗机构间调养使用。帮衬少数民族非物质文化遗产承接人开展传授活动。(国家民族事务委员会、教育厅、人力财富社会有限支撑部、人民银行、国家中医药品管理局、国家卫生计生委、财政总局、文化部、食品药品囚禁事务所卡塔尔国  

第七节 景况政策

 

组成实行国家宗旨功用区规划,率先在民族地区进行能源有偿使用制度和生态保证补偿制度,加快自然财富及其成品价改,周密施行能源税务制度改正革。合理调治财富开垦收益分配政策,深化财富开拓对民族地区进步的推动效用。加大生态保证红线珍重力度,稳步建构区域间生态爱惜补偿机制,爱惜支持国家明确命令防止开拓区域生态尊崇补偿试点地点和跨省流域生态保证补偿。建构康健体公民族地区生态尊崇补偿制度,加速拟定出台湾学子态保险补偿条例,稳步对水等自然能源征收财富税。辅助民族地区展开丛林碳汇加入暖棚气体自愿减排交易试点。(财政部门、国家国家计委、国土财富部、税务总部、环保部、国家农业根据地、水利部、农业总局卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

 

第八节 人才政策

 

中央国家机关及市级政府机关有布署招收录用少数民族国家公务员,继续施行民族地区招收任用少数民族国家公务员垂金羊问政策,带动少数民族流使人迷恋口非常多地点的窗口单位依照要求约请一定数额的少数民族国家公务员。帮忙本省高档高校毕业生到民族地区基层专门的工作。支持大学少数民族结束学业生到本省就业创办实业。加公投调生职业力度,慰勉大学能够完成学业生到中华民族地区基层训练成长。完备机关和行政机构人士工资待遇政策中关系少数民族和全民族地区的连带政策。加大对困难偏远民族地区人才的安排偏斜力度,贯彻艰巨边远地区津贴动态调治机制,贯彻岗位提拔、职评、职业资格考试、实验研商项目等地点的特殊政策。加大国家注重人才工程对民族地区扶助力度,继续施行国家“千人布署”安徽、四川类型,继续进行各样人才支援西藏援疆援青、博士服务团、“南部之光”访谈读书人、少数民族科技(science and technology)中央优异帮助、文化名人暨“几个一堆”人才工程。(国家公务员局、教育局、人力财富社会保证部、中心组织部、财政总部、科学技术部、文化部、中国共产主义青年团中心、国家民委卡塔 尔(英语:State of Qatar)

 

第九节 帮扶政策

 

鞭笞经济较发达省市、大中城市、国有大中型公司使用二种情势支援民族地区加快发展。完备经济支持、行业扶持、教育救助、干部支持、人才支援、科学技术帮扶等相结合的统筹对口帮衬机制,立异支持格局,加大帮扶力度。继续实行大旨国家机关及企机关单位等固定扶助清寒者和对唱扶持。继续促进援疆、支援西藏、援青和对四省藏区的对口帮衬专业,指导各市进一层搞好对口支援专门的学业。继续推动中央处理集团与国家庭扶助助清贫者开拓专业着重县的结对帮扶职业。慰勉社会各个行业参预援助民族地区公益活动及和蔼捐助。(国家发改委、人民政坛国资委、教育局、宗旨协会部、人力能源社会有限支撑部、科学和技术部、国家民委、中心统一战线工作部、人民政党扶持贫窭地区办公室、民政部、中国科学技协卡塔 尔(英语:State of Qatar)  

第十二章 深化规划组织实行 

率先节 抓好公司官员

 

丰富发挥国家民委委员单位和专职委员在设计实践中的职能功用,创设两全推行领导体制和工作体制,和谐解决规划推行进度中的重大主题材料,准时商量计划推动两全实施工作。丰硕调动各省各部门积极,确立国家援助、省负总责、市县抓贯彻的劳作方针,形成省级委员会政坛统一领导、有关机构一点露水一棵葱、社会各个地方面同生共死的策动实行工作计划。(国家民委、国家发改委、教育局、科学和技术部、工信部、公安厅、民政部、财政分公司、人力资源社会保证部、国土财富部、环保部、民居房城市和农村城乡村建设设环境保护部、交运部、水利部、农业分公司、商务根据地、文化部、国家卫生计划生育委、人民银行、音信出版广播与电视机事务厅、体育办事处、国家旅游职业管理局、国家中医药品管理局、国务院扶持贫困地区办公室卡塔尔国

 

第一节 鲜明权利分工

 

国家民委及其规划编写制定参预单位,担当制订规划应用方案,贯彻权利主体,明显职业进程,确定保证规划贯彻。市级人民政坛要立马制订当地点配套规划或施行意见,分解落到实处职业义务,拟订配套政策措施,认真加强兼顾得以完毕。对放入本规划的工程项目,依法依规简化审查批准把关程序,优先保证规划选址、土地供应和融资安顿,确定保证规划推行拿到时效。(国家民委、国家发改委、教育局、工信部、财政总局、商品房城市和乡村城乡村建设设环境保护部、交运部、国土财富部、水利部、农业总部、文化部、国家卫生计划生育委、人民银行、国家种植业局、国家旅游工作管理局、人民政坛扶贫办卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎  

其三节 加强督促检查

 

国家民委及其设计编写制定到场单位,加强对安插施行景况监督检查,营造兼顾实行景况年度报告制度,国家有关机关、市级人民政党同盟做好有关职业。抓牢统筹实行监测技艺建设,创建综合评估目标体系,推动总计音讯库建设,组织举行执生势况评估,定时向人民政党告知。加强两全宣传,加强统筹影响力,构建全社会一同关心帮衬少数民族和民族地区提高的卓绝氛围。(国家民委、国家发改委、教育局、MIIT、财政分局、民居房城市和农村城乡村建设设环境保护部、交运部、国土能源部、水利部、农业部门、文化部、国家卫生计划生育委、人民银行、国家农业总部、国家旅游职业管理局、人民政坛扶持贫寒地区办公室、国家总结局、宗旨宣传总局、消息出版广播与彩电分部卡塔尔

中国青少年报香港(Hong Kong卡塔尔国3月二十四日电人民政坛以来印发《“十七五”推进民族地区和人数比较少民族提升规划》,分明提议了前途5年国家庭扶助植少数民族和全体公民族地区发展、抓好民族专门的学问的全部供给、首要职务和重要行动。对此,国家民委老董Bart尔就《规划》起草进程、主要内容和含义等作了认证。

不容争辩编排《规划》是深深贯彻宗旨民族职业会议精气神儿的机要举措

Bart尔建议,党宗旨、人民政党中度重视“十六五”民族专业专属规划编写制定职业。科学编写制定《规划》,是深深落到实处中心民族工作会议精气神的要紧行动,是周密贯彻《中国国民经济和社会发展第十两个八年规划大纲》的显要载体,是落到实处落到实处习近平(Xi Jinping卡塔 尔(英语:State of Qatar)总书记关于“周全完结小康,少数民族一个都不能少,二个都无法掉队”观念的第后生可畏展现,对于巩固和前行相符同舟共济和煦的社会主义民族关系,推进少数民族和部族地区加速提升,进一层创设中华民族工作新局面,确认保障二〇二〇年少数民族和民族地区与全国生龙活虎道完结完美建设成小康社会,意义首要,影响深入。

Bart尔介绍,此番《规划》编写制定由国家民委起头,国家发改委、教育局、MIIT、财政总部、民居房城市和村落城乡村建设设环境保护部、交运部、农业事务所、文化部、卫生计划生育委、人民银行、农业局、旅游局、人民政党扶持贫穷地区办公室等11个单位插手编写制定。

国家民委常委对《规划》编写制定专门的学业中度爱护,早在二〇一五年就进行国家民族事务委员会“十九五”规划编写制定会议,周密运转《规划》编写制定工作。创制《规划》编写制定工作领导小组和起草专门的职业组,国家民委老板率队浓烈民族地区开展专项论题应用商量,认真听取地点市委政党、人民代表大会代表、中国人民政治协商会议委员、民族工作者的意见提出,协调解的人民政党关于单位和所在民族事务委员会研讨建议拟放入《规划》的要害工程、重大项目和爱惜政策,同不常间开展了20多项专项论题研讨,变成了100多万字的钻研告诉。《规划》文本形成后,征得了中心有关部门及各省人民政坛意见,并协会行家读书人进行提问论证。

Bart尔介绍,经过一再改良,《规划》框架布局布局合理,发展思路遵守规律,首要任务确定,政策措施有效务实,周全落到实处了中心有关坚决地走民谣味解决民族主题材料的正确道路、围绕纠正惠农推动民族地区经济社会发展、推动各民族交往调换融入、构筑各部族共有精气神儿家园、升高依据法律管理民族事务技巧、加强党对中华民族职业的带头人士等中华民族工作地点的仲裁布置。

《规划》提议了当前及事后几年少数民族和中华民族地区发展至关心珍视要任务

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