冠亚体育app下载:促进绿色兴渔,2018年渔业渔政

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冠亚体育app下载 ,大力加强渔业安全监管

深入促进水产品国际贸易

(一)强化科技支撑

召开渔业一二三产融合发展工作现场会,推动成立水产品绿色加工技术评定专家委员会,建立水产品加工绿色发展技术目录。加强水产品加工技术研发体系管理,增补一批水产品加工技术研发分中心,开展水产品加工技术供需对接活动。促进水产品加工装备自动化、智能化、信息化改造,推动加工装备改造升级。积极参与“三区三园”建设,创建一批产值超50亿元的水产品加工示范园区,推选一批更加优质水产品品牌。做好产销对接,发布主导水产品产业发展报告。

(五)深入推进渔业扶贫

继续加强珍稀濒危物种保护

(五)加强水产养殖监管

继续实施休闲渔业“四个一”创建,培育休闲渔业带头人和管理人才200名以上,评定国家级最美渔村20个以上、全国示范性休闲渔业文化活动20个以上、全国休闲渔业示范基地60个以上。开展休闲渔业发展监测,编制《休闲渔业产业发展报告》。出台《关于推动休闲渔业规范健康发展的意见》。

(三)加强渔政队伍建设

七、大力推进渔政执法和法律体系建设

强化问题导向,突出关键领域,组织实施伏休执法、“三无”船和“绝户网”整治、长江珠江黄河海河等流域禁渔执法、内陆边境水域执法、水生生物保护区执法、沿海养殖滩涂整治、海洋渔船规范管理等九大行动。各地要强化组织领导和沟通协调,统筹渔政、港监、船检执法力量,加强与公安、海警、环保、工商等部门的合作。强化督察督办和交叉检查,农业部将组织督导组,对重大行动、案件进行督察。

推进发布《全国沿海渔港建设规划》,推动将沿海渔港和渔港经济区建设纳入地方政府和有关部门约束性指标进行目标责任考核。推进将渔港经济区纳入国家现代农业产业园建设。组织实施渔港升级改造和整治维护项目,开展专项督导和绩效评价。

大力推进渔业水域生态修复工程

创建农业部水产健康养殖示范场500个以上,渔业健康养殖示范县10个以上。新创建国家级稻渔综合种养示范区30个左右,力争全国稻渔综合种养面积达到3000万亩以上。加强深远海养殖设施装备研发和试验示范,大力推广深水抗风浪网箱养殖。全面推进池塘标准化改造,积极推广大水面生态增养殖、循环水养殖、海水立体生态养殖等健康养殖模式。

(一)加强渔港和渔港经济区建设

组织实施好中华鲟、长江江豚、斑海豹、中华白海豚等重点物种保护行动计划,发布实施海龟保护行动计划。成立全国斑海豹保护联盟和海龟保护联盟。组织开展水生野生动物保护及履约执法培训。举办第九届水生野生动物保护宣传月。

(六)组织开展渔业资源环境调查监测

积极参与农业质量年活动。从用药、生产记录、饲料等方面加强水产养殖投入品监管,实施水产养殖“用药减量”行动,实施“零用药”试点,开展水产养殖规范用药科普下乡活动。加强水产品质量安全监管,全年监测样品1万个以上,开展“三鱼两药”专项整治,力争产地水产品监测合格率保持在98%以上。继续开展水产品质量安全可追溯试点。加快制修订绿色养殖、海洋牧场建设、转方式调结构等行业重点急需标准。继续做好有条件放开养殖河豚加工经营工作,促进河豚产业规范有序发展。加强贝类产品卫生监测和生产区域划型。强化水产品质量安全宣传和舆情监测工作,做好应急处置。

推动尽快修订《远洋渔业管理规定》,为强化远洋渔业规范管理提供制度保障。认真落实《“十三五”全国远洋渔业发展规划》,严格控制新增远洋渔业企业数量和远洋渔船规模,建立新增渔船项目专家论证机制,强化项目风险评估。研究建立远洋渔业企业履约综合评价考核体系,开展现代化远洋渔业明星企业创建活动,培育壮大一批现代化远洋渔业龙头企业。继续实施老旧渔船更新改造,推进远洋渔业海外基地建设,提升远洋渔业装备水平和后勤保障能力。稳妥推进专业南极磷虾渔船建造,加大远洋渔业资源探捕力度。农业部今年将组织召开远洋渔业规范管理经验交流会,进一步完善远洋渔业“黑名单”制度,继续以“零容忍”态度严厉打击涉外违规行为。完善远洋渔船船位监测和预警系统,研究建立职业化科学观察员制度。及时妥善处置远洋渔业涉外事件,维护我国企业渔民合法权益。

四、大力推进渔港渔区振兴

继续推进平安渔业示范县创建,开展全国渔港监督与安全监管业务轮训,夯实基层基础,提升管理能力,压实安全责任。扩大督查范围,开展安全生产督查,确保安全生产管理措施有效落实。修订完善渔业安全事故调查统计制度,积极推动渔业部门参与商渔船碰撞事故调查。扎实推进渔业无线电规范管理,加强渔业航标、岸台基站的管理维护和优化布局,做好渔船海上移动通信业务标识码管理等职能承接。强化应急值守,加强寒潮、洪涝、台风和节假日、重大活动期间安全防范,坚持24小时值班制度,积极配合专业力量开展救援。

二、大力推进渔业产业融合发展

(一)深入推进远洋渔业规范有序发展

开展渔情统计抽样调查试点。建设好浙江省国家海洋渔业可持续发展试点和舟山市国家绿色渔业实验基地。

(三)加强新型经营主体培育

切实开展养殖水域滩涂环境整治

加强水产养殖投入品监管,严厉查处违法违规用药行为,加强养殖生产相关记录监管。加强研发和推广全价人工配合饲料,加快替代冰鲜幼杂鱼直接投喂。深入实施水产养殖“用药减量”行动试点,推广水生动物疫苗和生态防病技术,逐步减少化学药品和抗生素等使用量,开展水产养殖规范用药科普下乡活动。以生态系统容纳量为基础,研究制定不同区域、不同品种、不同模式的养殖容量技术标准,探索建立水产养殖容量管理制度。

统筹用好两个市场、两种资源。做好美国《进口水产品监管规定》和《鱼及鱼产品进口规定》应对工作。加强进口水产品贸易监测和分析,探索建立进口水产品监管机制。加强双边贸易谈判,组织实施好特定水产品进出口国际认证制度。积极参与WTO渔业补贴谈判。

大力推进水产养殖绿色发展

加快3000吨级渔业资源调查船建设,继续实施渔业资源调查和水域生态环境监测。举办6月6日“放鱼日”活动。全年增殖放流水生生物400亿尾。新创建国家级海洋牧场示范区20个。召开全国海洋牧场建设现场会。发布国家级海洋牧场示范区评价办法和指标,开展国家级海洋牧场示范区年度评价。组织开展增殖放流和人工鱼礁建设项目绩效评价和专项检查。配合有关部门开展城乡水系环境治理。

大力推进渔政执法和法律体系建设

抓好油补政策实施和改革

大力推进渔政执法和法律体系建设

出台推进水产养殖绿色发展的政策措施

加大工作落实和督导力度,完善延伸绩效考核评价体系,促进渔船管控各项改革措施真正落到实处。继续推进减船转产,2018年全国压减渔船不少于4000艘、功率不低于30万千瓦。全力推进渔船管理制度改革创新,抓好《渔业捕捞许可管理规定》修订和宣传贯彻,研究制定渔船标识、休闲渔船管理规定及检验规则,落实渔船分类分级分区管理改革,完善捕捞作业分区管理制度,严禁渔船跨海区买卖,严格限制渔船跨区作业。推进海洋小型渔船管理机制创新,推动地方制定小型渔船控制指标,开展海洋小型渔船“三证合一”改革研究。加强渔船渔民组织化管理,引导基层管理组织参与资源和渔船管理。全面推进注册验船师制度实施和渔船检验“四大体系”建设,研究制定深远海养殖设施检验法规,开展海洋渔船安全技术状况和船用产品质量监督检查,继续整治渔船“船证不符”和“异地挂靠”,强化源头监管。推动修订《南沙渔业生产管理规定》和《港澳流动渔船管理规定》,进一步做好南沙和港澳流动渔船管理。

全面完成养殖水域滩涂规划编制工作

继续推进产业扶贫、定点扶贫、环京津渔业扶贫、片区扶贫、援疆援藏,落实好2018年渔业扶贫及援疆援藏行动方案。今年,农业部将召开全国渔业援疆援藏及产业扶贫现场会,并推进渔业部门、科研院校和龙头企业与贫困地区签署一系列合作协议。各地要主动作为,争取将渔业扶贫和援疆援藏纳入同级地方政府扶贫和援疆援藏的总体行动方案,在产学研和引进企业等方面进一步加强与贫困地区的合作。在云南红河、广西三江、甘肃景泰等区域,打造稻渔综合种养、盐碱水渔农综合利用等产业扶贫典型模式,并组织开展推广,各地也要总结渔业扶贫的典型案例,提高渔业扶贫的社会影响力。

推进渔业科技创新,加强科技创新联盟和现代农业产业技术体系渔业体系建设,推动渔业科学技术交流和科普宣传工作。推动重大科研项目的设立和实施,加强新品种培育、节能减排、稻渔综合种养、渔业装备、海洋牧场、生态修复、负责任捕捞等科学研究和技术研发。加强新品种和稻渔综合种养、循环水、集装箱养鱼等先进技术模式的示范推广,继续深化基层水产技术推广体系改革。

涉渔“三无”船舶和“绝户网”是危害渔业转型升级的“毒瘤”。习近平总书记等中央领导多次作出指示批示,农业部韩长赋部长高度重视。今年要把清理取缔“三无”船和“绝户网”作为“中国渔政亮剑2018”执法行动的重中之重,再拆解一批涉渔“三无”船,再清理一批“绝户网”,重点打击拖网、帆张网加装衬网或使用密眼囊网,力争用一到两年时间,使网目尺寸严重偏离国家规定标准现象明显改善。计划于6月和11月,各组织一次全国范围的涉渔“三无”船和“绝户网”公开清理活动。开展多地联动执法,特别是黄渤海区三省一市要开展统一行动。要加强执法督察,促进清理取缔工作开展。

附件下载: 农办渔〔2018〕10号.CEB

今年,农业部将研究出台推进水产养殖绿色发展的意见,各地要认真抓好贯彻落实。

总结推广江苏水产苗种产地检疫试点工作经验,在山东、浙江、天津等省份开展试点。加快建立渔业官方兽医队伍。继续组织实施疫病监测,及时开展疫情处置,重大疫情及时控制扑灭。开展水生动物防疫系统实验室检测能力测试,制定无规定疫病苗种场建设规范。加强渔用疫苗研发推广,开展自家疫苗试点。落实《全国动植物保护能力提升建设规划》,加快国家级水生动物疫病实验室、试验基地、参考物质中心和省级、区域级水生动物疫病监测体系建设,推进国家级水生动物疫病监控中心前期工作。

针对渔业发展管理中的突出矛盾和要求,开展关键领域和关键环节的改革试验试点。开展渔情统计抽样调查试点。建设好浙江省国家海洋渔业可持续发展试点和舟山市国家绿色渔业实验基地,先行先试渔业重点改革事项,打造现代渔业发展样板区。鼓励和支持地方开展改革试验试点,突破体制机制障碍,解放和发展渔业生产力。

不断提升渔业信息化支撑能力

积极开展“农业质量年”活动,强化水产品质量安全监测力度,全年监测样品1万个以上,力争产地水产品监测合格率保持在98%以上。加强对渔用投入品和捕捞、稻渔等重点水产品的监测,提高风险防范能力。开展水产品质量安全可追溯试点,探索实现水产品“从池塘到餐桌”全过程追溯管理。狠抓“三鱼两药”专项整治,实施检打联动,对药残超标案件做到100%查处,对不合格生产单位实施公开曝光。加强标准制修订,加快制定质量安全监管、海洋牧场建设、转方式调结构等重点标准,提高渔业生产标准化水平。继续做好河鲀养殖鱼源基地和加工基地备案,规范河鲀有条件放开后的管理,从源头保障质量安全。继续做好贝类产品卫生监测和生产区域划型。加强舆情监测、分析研判和质量安全科普宣传,及时处置、应对水产品质量安全事件。

六、大力推进渔业走出去

推动出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》(简称“鱼十条”),加快编制《长江珍稀水生生物保护工程建设规划(2018—2020)》,努力为保护和修复以长江为代表的水域生态环境提供政策支撑和投资引领。加快设立长江水生生物保护基金,积极整合水域生态保护领域相关社会资本和涉水工程建设生态补偿资金,实现水生生物保护资金来源多元化和投入精准化,进一步增强生态修复措施的系统性、有效性。利用长江经济带绿色发展专项投资,启动实施一批以中华鲟、江豚为代表的珍稀濒危物种拯救工程,切实抓好长江珍稀濒危物种保护工作。在做好就业帮扶和社会保障的基础上,积极引导捕捞渔民退捕转产。因地制宜、分类施策、完善方案、健全机制,设定“时间表”,明确“路线图”,稳步做好长江流域332个水生生物保护区全面禁捕工作。加快推进长江干流和重要支流其他重要水域实施全面禁捕。在鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊实施禁渔期、禁渔区和专项特许捕捞及组织化养护相结合的资源管理措施。长江流域各省市应统筹使用油价补贴资金,重点用于引导和支持捕捞渔民退捕转产。以“保护生命长江建设美丽中国”为主题,筹备举办第二届长江水生生物保护论坛。

继续实施海洋捕捞渔船减船转产,2018年全国压减渔船不少于4000艘、功率不低于30万千瓦。推进《渔业捕捞许可管理规定》修订和宣传贯彻。研究制定休闲渔船管理规定及检验规则。落实渔船分类分级分区管理改革,推动地方制定小型渔船控制指标,开展海洋小型渔船“三证合一”改革研究。全面推进渔船检验“四大体系”建设和渔业船舶注册验船师制度实施,研究制定深远海养殖设施检验法规,开展海洋渔船安全技术状况和船用产品质量监督检查,整治渔船“船证不符”和“异地挂靠”。

进一步加强重点水生野生动物及其栖息地保护,组织实施好中华鲟、长江江豚、斑海豹、中华白海豚等重点物种保护行动计划,制定并组织实施海龟保护行动计划。成立全国斑海豹保护联盟和海龟保护联盟,完善多方参与机制。组织开展水生野生动物保护及履约执法培训,加强执法和履约管理,严厉打击非法捕捉、杀害、买卖、利用、走私等行为。加大水生野生动物保护宣传,举办第八届水生野生动物保护宣传月。

五、大力加强渔业安全监管

开展渔业新型经营主体带头人培训行动,培养造就一批渔业实用人才和渔业致富带头人。选树一批渔业新型经营主体典型,带动渔民自发组织发展新型经营主体。优化政策扶持资金使用方式,把渔业新型经营主体的政策扶持力度与其带动的渔民数量挂钩,鼓励各地将政府补贴量化到渔民、折股到渔业新型经营主体,支持新型经营主体与渔民建立紧密利益联结关系,通过保底分红、股份合作等多种方式,带动渔民分享产业链增值收益。

建设一批种质资源场、育种创新基地和品种测试中心,审定并推广一批水产新品种,开展新品种区域测试,推进国家海洋渔业种质资源库建设,探索建立重点水产养殖品种联合育种平台。加强水产苗种生产监管,严格苗种生产许可核发,规范水产新品种审定。

加快划定江河湖海禁捕、限捕区域。加强江河湖泊休养生息,启动黄河禁渔,组织开展松花江、辽河、海河等流域禁渔期制度研究,研究推动其他水域的保护区禁捕工作。进一步完善幼鱼保护和伏季休渔制度,出台海洋重要经济鱼类幼鱼比例管理制度,按照“总体稳定、局部调整、堵塞漏洞、便于执法”的原则,优化伏季休渔规定,减少休渔制度的开口。继续组织实施好海洋渔业资源总量管理制度,确保实现年度海洋捕捞产量减幅不低于5%的目标。认真总结浙江、山东限额捕捞试点经验,完善试点方案,扩大试点范围,启动福建、辽宁和广东试点。

全面落实《“十三五”全国远洋渔业发展规划》,严控渔船规模,建立新增远洋渔船项目专家论证机制,继续实施老旧渔船更新改造,推进远洋渔业海外基地建设,稳妥推进专业南极磷虾渔船建造。继续以“零容忍”态度依法查处违规渔业行为,组织召开远洋渔业规范管理经验交流会,研究建立远洋渔业企业履约综合评价考核体系,开展明星企业创建活动,完善并继续实施远洋渔业“黑名单”制度,强化远洋渔船船位监测和预警系统,及时妥善处置远洋渔业涉外事件。

组织开展重大水生生物增殖放流活动,继续举办6月6日“放鱼日”活动,进一步扩大社会影响。落实《国家级海洋牧场示范区建设规划》,新创建国家级海洋牧场示范区20个以上。加快推进海洋牧场装备化信息化建设,支持海洋牧场观测网和海上平台建设,提升海洋牧场监测管理水平。发布国家级海洋牧场示范区评价办法和指标,建立健全生态、经济、社会效益评估机制,启动国家级海洋牧场示范区年度评价。加强增殖放流和人工鱼礁建设项目监督管理,组织开展绩效评价和专项检查。

继续推进平安渔业创建,开展全国渔港监督与安全监管业务轮训。开展安全生产督查。修订完善渔业安全事故调查统计制度,积极推动渔业部门参与商渔船碰撞事故调查。扎实推进渔业无线电规范管理,加强渔业航标、岸台基站的管理维护和优化布局,做好渔船海上移动通信业务标识码管理等职能承接。强化应急值守,加强重点时期安全防范。

(二)加强渔业资源保护制度建设

加大督导检查、绩效考核、宣传培训等工作力度,加快推进专项转移支付项目实施。督促各地按照“省长负责制”要求,加强一般性转移支付项目实施与管理,加快和规范渔业生产成本补贴发放,以推进渔业转型升级为重点,统筹使用油补“退坡”资金,提升资金使用效益。继续推进深化渔业油价补贴政策改革。

(二)深入推进休闲渔业发展

八、大力推进渔业改革创新

稳定周边渔业合作,落实好与日本、韩国、越南、俄罗斯等周边国家有关渔业协定的谈判与执行,组织好渔船渔民入渔生产和管理。切实加强涉外渔船管控,严格落实属地责任,严厉打击非法越界捕鱼。加强与美国、欧盟等重要国家对话,落实中菲渔业合作成果,深化与有关国家双边渔业合作。积极研究争取相关扶持政策,推进水产养殖走出去。组织实施好澜湄机制早期成果项目,推动建立澜沧江—湄公河“1+5”水生生物保护合作平台,开展2018年水生生物增殖放流暨渔政联合执法行动。

加强新型经营主体培育

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的第一年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是实现“十三五”目标承上启下的一年。要认真学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力实施乡村振兴战略,切实落实好中央农村工作会议、全国农业工作会议的各项决策部署,加快推进渔业供给侧结构性改革,深入推进渔业转方式调结构,持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展,促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔。重点做好以下八个方面工作。

推动《渔业法》修订进程。积极推动《野生动物保护法》相关配套规章制度的制修订工作。修订出台《远洋渔业管理规定》,加快推进渔港管理立法和《渔业船舶检验条例》修订,加快修订《长江渔业资源管理规定》,制定《长江水生生物保护管理规定》。

继续实施休闲渔业“四个一”创建,创建休闲渔业品牌,培育休闲渔业带头人和管理人才200名以上,评定国家级最美渔村20个以上、全国休闲渔业示范基地60个以上、全国示范性休闲渔业文化节庆(会展)活动20个以上、全国有影响力的休闲渔业赛事10个以上,不断提升休闲渔业带动能力。推进内陆村庄水系治理,以传统渔文化为根基、以捕捞及生态养殖水域为景观,大力发展休闲渔业,推动美丽渔村建设。建立休闲渔业专家服务平台,重点强化休闲渔船、钓饵安全等规范管理。做好休闲渔业发展监测工作,组织编制《休闲渔业产业发展报告》。出台《关于推动休闲渔业规范健康发展的意见》,强化休闲渔业发展顶层设计。

加快推动加工业发展和市场体系建设

(三)切实加强国内渔船管控

2018年全国渔业渔政系统要认真学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力实施乡村振兴战略,切实落实好中央农村工作会议、中央1号文件及全国农业工作会议等有关决策部署,加快推进渔业供给侧结构性改革,深入推进渔业转方式调结构,持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展,促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔。重点做好以下八个方面工作。

(三)切实开展养殖水域滩涂环境整治

年底完成水产养殖主产县区养殖水域滩涂规划编制发布工作,划定禁养区、限养区和养殖区。开展专项督查,通报进展情况,确保按时完成。研究重要养殖水域滩涂保护制度,做好养殖水域滩涂确权登记工作。

大力推进渔港渔区振兴

积极参与相关国际、区域渔业组织事务,深入参与国际渔业治理规则制定。加快研究批准《港口国措施协定》等重要国际文书。认真履行负责任国家义务,坚决打击IUU等违法违规渔业活动。组织落实好周边渔业协定的谈判与执行。切实加强涉外渔船管控,严格落实属地责任,严厉打击非法越界捕捞。加强与重要国家渔业对话,深化与“一带一路”相关重点国家双边渔业合作。积极争取政策支持,推进水产养殖走出去。组织实施好澜湄机制早期成果项目,推动建立澜沧江—湄公河“1+5”水生生物保护合作平台。

(二)推进渔港综合监管

深入推进远洋渔业规范有序发展

成立水产品加工技术评定专家组,制定标准规范,推动建立水产品加工绿色发展技术目录,重点提升低质水产品、海洋药物和海洋化工水产品加工水平。加强水产品加工人才培养,造就一批学术水平高、技术转化好、服务行业能力强的水产品加工业青年科技人才。开展水产品加工技术供需对接活动,促进初级加工、精深加工、综合利用协调发展。积极开展农产品精深加工示范基地和加工示范园区创建。

组织实施“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动

对养殖水域滩涂规划编制工作,农业部韩长赋部长和于康震副部长多次提出明确要求,各地要高度重视,抓好落实,到今年底必须全面完成。要主动加强沟通协调,争取地方人民政府和相关部门的重视和支持,统筹解决规划编制修订所需要的人力、财力、物力,做好与主体功能区划、土地利用总体规划、海洋功能区划以及相关专项规划的衔接,推动规划顺利出台。农业部将适时开展专项督查,通报进展情况,各省也要建立工作督查机制,压实工作责任,确保按时完成。要研究完善重要养殖水域滩涂保护制度,稳定养殖水域滩涂承包经营关系,做好养殖水域滩涂确权登记工作,保障养殖生产者合法权益。

深入推进水产生态健康养殖

(三)深度参与多边渔业合作

出台加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见,明确工作要求和重点任务,召开推进水产养殖业绿色发展现场会,贯彻落实文件精神。

大力推进渔业走出去

协调推进渔业法制建设

大力推进渔港渔区振兴

开展渔业新型经营主体带头人培训行动。选树一批渔业新型经营主体典型。创新政策扶持,支持新型经营主体与渔民建立紧密利益联结关系。

(一)全面完成养殖水域滩涂规划编制工作

启动江河湖海禁捕、限捕区域划定工作。实施黄河禁渔,推进重点水域的禁渔工作。进一步完善幼鱼保护和伏季休渔制度。继续组织落实好海洋渔业资源总量管理制度。总结并继续组织浙江、山东限额捕捞试点,启动福建、辽宁和广东试点工作。

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