农业分局农产品加工局乡镇公司局二〇一八年干

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4.强化公共服务。联合相关部委创建100个具有区域特色的农村创业创新示范园区(基地),打造一批标准高、服务优、带动作用强的公共服务平台。推动市县政府设立农村创业创新联合服务窗口。开展农村双创指数等评价指标体系研究,加强农村创业创新监测调查。组织开展农村创业创新园区(基地)政策研究。

三是提升科技创新能力。召开加强农产品加工技术研发体系建设工作会议,推进动态管理,对监测不合格的55家中心要求整改,开展研发专业中心增设工作。首次举办农产品加工技术集成科研基地建设推进交流活动,指导列入规划暂未启动的19个单位编制可研报告,对已经立项的项目进行督导。召开2017年先行先试项目总结会暨2018年项目启动会议,组织开展植物精油高效萃取等4项技术先行先试推广。

(四)大力实施农村一二三产业融合发展推进行动

三是实施农耕文化保护传承工程。按照在发掘中保护、在利用中传承的原则,研究制定重要农业文化遗产保护传承政策措施、第五批中国重要农业文化遗产发掘认定工作。编辑出版《中国重要农业文化遗产(第二册)》。加强对已认定遗产的监督管理,促进中华农耕文明的传承。参与制定《大运河文化保护传承利用规划纲要》,农业文化遗产保护传承纳入规划内容。

1.推动政策落地。继续推进《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》贯彻落实,督促各地在财政、税收、金融、保险、投资贸易、用地用电、交通运输等方面出台细化实化的政策措施。联合相关部委出台关于促进农产品精深加工发展的意见,发布针对性强、含金量高的政策措施。配合财政部门修订发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围目录,把政策落细。召开全国农产品加工业提升行动部署视频会议,统一思想,凝聚共识,明确目标,狠抓落实。

践行“绿水青山就是金山银山”重要理念,贯彻落实中央一号文件精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以建设美丽乡村、促进农民就业增收、满足居民休闲消费为目标,推进业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级,推动乡村休闲旅游高质量发展。

第二,坚持不懈提高专业能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么的问题导向,创新学习方式,拓展学习渠道,统筹安排好局理论中心组学习和双周集体学习,加强政策理论和业务知识学习,持续升级、不断扩容,增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感,不断提升业务素质和工作能力。围绕高质量发展新要求,加强制度设计、强化政策创新、加大公共服务、注重典型示范、推动信息技术应用,善于获取、分析、运用大数据,提高推动工作的新本领。发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,推动金融资金、工商资本、社会资本与产业发展深度融合。

深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》,以市场需求为导向,以农产品加工业提质增效为核心,优化结构布局,强化科技支撑,提升质量品牌,促进融合发展,发挥优势、突出特色,推进质量变革、效率变革、动力变革,促进农产品加工业质量效益和竞争力提升。

新时代我国社会主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。适应新形势新任务新变化,做好2018年工作的总体思路是:全面落实党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心,践行新发展理念,围绕实施乡村振兴战略,以高质量发展为根本要求,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以农业提质增效和农民就业增收为目标,坚持质量第一、效率优先、创新驱动、绿色发展,大力实施农产品加工业提升行动、休闲农业和乡村旅游升级行动、乡村就业创业促进行动、农村一二三产业融合发展推进行动,加快培育新主体、新产业、新业态、新模式,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,为促进产业兴旺和城乡融合,加快推进农业农村现代化提供有力支撑。

二是加强示范引导。参与起草向国务院报送的《关于深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展的报告》,国务院常务会专题听取我部汇报。配合办公厅、市场司在国新办举办了“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展政策吹风会。在农业农村部新闻办公室举行例行新闻发布会,介绍促进农村一二三产业融合发展,助推乡村振兴的有关情况。积极推进农村一二三产业融合发展先导区创建。

4.夯实休闲农业和乡村旅游工作基础。加强休闲农业和乡村旅游行业标准制修订和宣贯,指导各地因地制宜制定相关地方标准。强化统计监测工作,建立健全统计监测体系,开展动态监测分析。加强对全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)、中国美丽休闲乡村、休闲农庄(园)、农家乐等精品品牌的动态管理,研究设立考核管理机制。

三是强化宣传推介。宣传推介第二批100名农村创业创新优秀带头人典型案例和100个全国农村创业创新典型县范例。在四川金堂举办推进农村创业创新助力乡村振兴战略现场交流活动,宣传推广特色产业拉动、产业融合创新驱动、返乡下乡能人带动、创业创新园区(基地)集群、龙头骨干企业带动五大双创典型模式。起草农业农村企业家宣传推介文件、农村创业创新导师的管理服务文件,加快培育一批农村创业创新人才和农村创业创新导师。积极筹备中国农村创业创新论坛、成果展览展示、全国农村创业创新经验交流会。

(二)大力实施休闲农业和乡村旅游升级行动

二、大力实施休闲农业和乡村旅游升级行动

3.强化宣传推介。继续宣传推介一批农村创业创新优秀带头人、优秀企业家、优秀工匠和县级典型范例。组织举办中国农村创业创新论坛和成果展览展示,召开全国农村创业创新经验交流会和现场交流活动,总结交流各地的做法经验。

第四,继续实施农村一二三产业融合发展推进行动。与财务司共同实施好产业兴村强县示范行动项目。举办区域性农产品产地初加工技术培训。适时组织农村一二三产业融合发展、高效绿色产地初加工技术设备现场演示交流活动。完善农产品产地初加工设施建设指导目录。加强与中国农业发展银行等金融机构的合作,推进银企对接。举办农村一二三产业融合发展专题培训办,培育一批先导区。继续做好云南深度贫困地区、环京津28县、定点扶贫和结对帮扶村等产业扶贫工作。

2.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。加大督促检查,深入推动落实14部门《关于大力发展休闲农业的指导意见》。支持盘活农村闲置资产资源发展休闲农业和乡村旅游。加强公共服务设施建设,推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合,引导各地加大投入,改造一批休闲农业村庄道路、供水、停车场、厕所、垃圾污水处理等设施。办好第二届全国休闲农业和乡村旅游大会。树立和推介一批休闲农业和乡村旅游精品品牌。培育一批功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的美丽休闲乡村、休闲农庄(园)、农家乐等精品,鼓励各地因地制宜开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样的品牌创建和推介活动。采取线上宣传和线下发布相结合的方式,开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介活动。培育一批积极性高、素质强、善经营的管理和服务人员。编印出版《中国休闲农业年鉴》,支持编制出版休闲农业系列精品教材。

第一,继续实施农产品加工业提升行动。落实政策,继续督促各地制定省级实施意见;推动出台促进农产品精深加工发展的意见。优化布局,创建一批全国农产品精深加工示范基地,择优建设一批国家级和国际农产品加工园区。开展主食加工成果交流活动。加强科研,完成国家农产品加工研发专业中心增补和淘汰工作,推动完善“优胜劣汰、有进有出”的动态管理机制;推动6个技术集成基地竣工验收,积极申报2019年新建项目;组织全国性、综合性科企活动,指导举办区域性、专业性对接活动。培训人才。举办青年科技人才、产地初加工技术等培训,引导地方组织各类人才培训工作;务实举办第21届中国农加工洽谈会;做好行业运行分析、外事外经、政策研究等工作。

第三,坚持不懈加强作风建设。始终加强纪律建设和作风建设,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现。坚持“两学一做”学习教育制度化常态化。发扬优良传统,锻炼求真务实、服务群众的工作作风。大兴调查研究之风,坚持问题导向,突出主题,深入实际、深入基层、深入群众,问计于民、问政于民、问需于民。大兴敢于担当之风、狠抓落实之风、清正廉洁之风,以更高的标准和更实的作风做好各项工作。加强对事业单位的业务指导,为事业单位的能力建设争取更多条件支持。

一是加强政策落地。印发《农业农村部关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知》,安排部署落实政策引导融合、创业创新促进融合、发展产业支撑融合、完善机制带动融合、加强服务推动融合5项重点任务。指导各地结合实际制定实施意见,加大财政、用地、金融等支持力度。组织起草《乡村特色产业发展规划(2018-2022年)》。做好产业兴村强县示范行动有关工作。组织实施农村一二三产业融合发展补助政策,共支持2558个农户、2823个合作社、229个家庭农场、902个企业和228个示范点,建设产地初加工设施6210座、加工设施2763个、厂房24.8万平方米、休闲农业服务设施2015座,新增年精深加工能力150多万吨,直接带动5.2万名农民就业、24万户农户增收。充实完善初加工设施建设指导目录,组织编制粮食烘储、果蔬加工、燃煤烘房节能减排等技术方案。按照财政部要求,牵头组织对四川、甘肃、新疆、青岛4省(区、市)初加工补助政策实施情况进行实地绩效评价,评价结果全部为优,财政部给予高度评价。

3.加强产业扶贫。细化产业扶贫帮扶方案,落实环京津贫困地区、定点扶贫地区、南疆地区、深度贫困地区、对口帮扶县等地扶贫工作。开展交流对接活动,引导和支持贫困地区发展休闲农业和乡村旅游、农产品加工、农村服务业等特色产业,开发当地优势特色产品。农村产业融合发展资金、休闲农业示范创建和社会资本扶贫等,有针对性向重点贫困地区倾斜。

一、大力实施农产品加工业提升行动

3.实施农耕文化保护传承工程。按照在发掘中保护、在利用中传承的思路,研究制定重要农业文化遗产保护传承的政策措施,督促各地对重要农业文化遗产进行全面保护。部署第五批中国重要农业文化遗产发掘认定工作。组织开展重要农业文化遗产展览展示,充分挖掘和弘扬中华优秀传统农耕文化。加大农业文化遗产宣传推介力度,提高社会各界保护农业文化遗产的自觉性。

二是强化主体培育。印发《农业农村部办公厅关于举办第二届全国农村创业创新项目创意大赛的通知》,部署省级选拔赛和总决赛组织工作。启动农村创业创新百县千乡万名带头人培育工作,已培育20个农村创业创新县。对接新希望集团等国家“双创”基地,共同开展新农民、新主体培训工作。

3.提升科技创新能力。加强农产品加工业科技创新体系建设,对国家农产品加工技术研发体系实施动态管理。推进农产品加工技术集成科研基地建设,加强工作指导和监督管理,推动技术集成中试基地开放共享。组织开展共性关键技术装备研发,支持营养功能成分提取技术研究与加工装备研制,支持产业联盟建设。加快科技成果转化推广,组织全国性、综合性科企活动,指导举办区域性、专业性对接活动,打造线上、线下相结合的对接平台。

四是夯实休闲农业和乡村旅游工作基础。赴海南调研休闲农业和乡村旅游发展情况,参与制定支持海南省全面深化改革开放加快发展热带现代农业的实施方案。强化统计监测,制定统计指标,建立监测试点,逐步建立休闲农业和乡村旅游动态监测体系,为行业发展指导提供数据支持。部署完善休闲农业和乡村旅游标准体系,开展美丽休闲乡村、休闲农业精品园区标准研究工作。

2.加强示范引导。建设一批农村一二三产业融合发展先导区、示范园,实施“百县千乡万村”试点示范工程。组织召开农村一二三产业融合发展现场会及培训交流活动,总结一批可复制、可推广、可借鉴的做法经验。

一是强化政策落实。印发《农业农村部关于大力实施乡村就业创业促进行动的通知》,部署培育主体、打造园区、发展特色产业、推动产业融合等重点任务。继续加强督促检查,指导各地结合实际制定省级实施意见,已有29个省(区、市)制定了实施意见,并建立了协调推进机制,金融服务、财政税收、用地用电等扶持政策逐步得到落实。组织各地申报政策性金融支持农村创业创新项目,并联合中国农业发展银行开展实地调研,推动金融支持。向国务院报送了《农业部关于推动返乡下乡人员创业创新政策落实促进农村创业创新发展的报告》。

5.提升质量品牌。对接“农业质量年”,抓产业质量,树行业品牌,推进质量兴农、品牌强农。组织开展全国农产品加工业品牌创建宣传周活动。加强行业标准制修订和宣贯、国际标准跟踪和官方评议,推进行业标准化发展。宣传推介一批农产品加工业发展典型和副产物综合利用典型,促进加工副产物资源化利用,引导建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系,建立绿色加工先行区。组织开展主食加工对接交流,推介一批中央厨房发展新模式,引导主食加工企业开发多元化产品,打造放心主食品牌。

四是加大人才培养力度。组织开展百万人才培训行动,带动和引导地方农业部门开展人才培训。编制局2018年人才培训工作计划,上半年举办培训班6期、培训460多人次;组织中欧马铃薯加工仓储技术、中美市场拓展等外经人才培训,推进加工企业“走出去”。积极争取中央财政农村实用带头人培训、新型职业农民培育工程等培训资金,支持农产品加工等行业人才培育工作。

休闲农业和乡村旅游发展要深入贯彻中央1号文件关于实施休闲农业和乡村旅游精品工程的精神,深入推动落实农业部等14部门联合印发的《大力发展休闲农业的指导意见》,践行“绿水青山就是金山银山”理念,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标,以“一个节日、两大工程”为载体,促进经营主体多元化、业态多样化、设施现代化、发展集聚化、服务规范化,推动休闲农业和乡村旅游提档升级,不断满足人民日益增长的美好生活需要,实现农业增效、农村增绿、农民增收,经济社会生态效益有机统一。

同时,坚持行政业务和机关党建、思想政治和业务能力、勤政和廉政共同建设同步推进。以政治建设为统领,充分发挥党建“铸魂补钙”“强身健体”的重要作用,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。年初制定了党建工作要点、纪检工作要点,层层签订党风廉政建设责任书和安全保密责任书。坚持实践“一二三四五”支部工作法,组织开展参观真理的力量--纪念马克思诞辰200周年主题展览、不忘初心牢记使命学习延安革命精神、不忘初心重温入党志愿书三个主题党日活动,注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。上半年召开了4次理论中心组学习、13次双周学习和3次党员大会,宗锦耀同志为全体党员讲党课。召开了6次局常务会、8次局务会,20多项重大工作上会集体研究决策,60多件重大事项督办全部按要求落实办理。我局被评为2016-2018年度农业农村部文明单位。

农村创业创新发展要深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,坚持“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业创新”原则,通过完善机制、搭建平台、培育主体、强化服务、树立典型等措施,形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的良性发展循环,全面推动农村创业创新蔚然成风。

以习近平总书记“三农”思想为指引,坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则,以农民分享产业链增值收益为核心,以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键,以改革创新为动力,加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合,增强“产加销消”的互联互通性,形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系,努力助推乡村产业兴旺,切实增强农业农村经济发展新动能。

第四,坚持不懈强化督查落实。顺应时代要求和工作实际,认真履行规划、指导、管理、服务等职能,更加注重通过法治方式和体制机制推动工作。善用系统思维、全局思维,增强工作协同性,积极发挥有关工作的牵头作用,加强沟通协调,形成各部门联合推进工作的合力。对政策措施落实、重点资金项目加大督察力度,创新督察方式,通过省级农业部门自查、定向检查、不定期抽查、交叉互查和电话回访等多种形式进行跟踪检查和督查,推动政策项目落实。

深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,按照“政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务就业创业”的总要求,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,通过壮大产业、培育主体、搭建平台、推进融合,支持和鼓励更多返乡下乡本乡人员就业创业,努力形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的良好局面。

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